按照省市要求，为推动“三创四建”活动落实落细，帮助疫情影响下的企业共渡难关，经党工委、管委会研究，决定在全区开展“帮企业办实事”活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记在湖北省武汉市考察时提出的“搭把手、拉一把”重要指示精神和中央“六稳”“六保”要求，结合省、市“三创四建”“三包四帮六保五到位”和全市开展新时代践行习近平总书记“三个努力建成”重要指示十周年系列活动，统筹疫情防控和经济社会发展“双战双胜”，以承担咨询、受理、审批、核准、备案、监管、验收、评估、检查等涉企职能的各部门各单位和各镇（办事处）单位为主体，深入企业办实事、解难题、助发展，打造一流营商环境，为建设“四个高新”、推动高新区实现高质量发展奠定坚实基础。
二、重点工作
坚持把市场主体满意不满意作为评判标准，引导全区各单位各部门强化服务意识、勇于责任担当、以实干求实效，增强市场主体获得感，打造一流营商环境，确保规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标企稳回升向好。
（一）强化服务意识，助力企业解难。在做好科学应对疫情防控的前提下，建立健全与常态化疫情防控相适应、与企业达产达效需求相匹配的管理机制，按照“四上企业”和“四下企业”工作要求，扎实解决企业用工难、资金周转难、外贸出口难、市场拓展难等问题，把实事办实。同时，做好入企包联工作，由坐等企业上门求助向主动登门服务转变，做到个性问题马上办，共性问题限期办，推动手续办理、核准审批、要素保障等服务措施落地见效。
（二）用足用好政策，全力暖企惠企。用足用好“促发展30条”，特别是帮扶中小企业的“惠企20条”、破解企业融资难的“春雨金服”行动、支持外贸企业的“暖企促贸”行动、扶持文旅企业渡难关的“帮文旅促消费”行动等惠企政策，最大限度释放政策集成效应，帮助企业解决在经营发展中遇到的资金瓶颈、劳动用工、安全环保等方面的困难和问题，让企业拥有实实在在的获得感。抢抓中央和省、市政策红利“窗口期”，争政策、争资金、争试点，把更多上级政策支持落实到项目、惠及到企业。
（三）建立常态机制，助推高质量发展。让“帮企业办实事”成为各部门的工作常态，构建问需问计问效常态化、制度化机制，让主动服务、拓展服务成为“爱高新、做贡献”的具体行动，为企业提速赋能，助推企业高质量发展，推动高新区实现高质量发展。
三、主要措施
（一）开展问忧解难大走访。结合“双创双服”和“科级干部帮扶中小微企业”活动，建立各涉企部门处室定期走访、一线调研机制，实现全区企业联系服务全覆盖，及时送政策、听呼声、办实事、解难题，推动各项惠企政策落到实处。
1.实行“三问”，及时发现问题。深入企业一线，面对面问企业生产需求、问项目招商制约、问惠企措施落实等情况，及时了解和掌握企业在项目建设、融资税费、招商引资和政策解疑等方面的问题，分级分类制定解决方案。
2.建立“三个清单”，有效解决问题。对发现的问题，按照“五个一”工作机制，建立问题清单、责任清单、落实清单，明确责任单位，实行台账管理，确保事事有回音、件件有着落。
（二）推动服务效能大提升。坚持以企业需求为导向，依法行政、创新服务、“阳光晒权”，为企业创造高效政务环境、公正法治环境和公平市场环境。
1.优化业务流程。严格落实“最多跑一次”“不见面审批”改革，大力推行即时办、容缺办、网上办、预约办和代办服务、上门服务以及双休日“不打烊”服务，全面梳理涉企服务事项，通过整合精简，推进工作流程创新。总结推广疫情期间支持华发教育等项目的经验做法，坚持一企一策、一事一议，为企业转型发展开辟绿色通道，培育一批高成长性企业和“专精特新”企业。
2.公开承诺践诺。进一步推行“阳光政务”，通过政务平台、高新区报道、微信公众号等方式，将所有涉企部门处室的职能职责、工作流程、承诺事项、责任人、投诉渠道等公开公布，主动接受社会各界监督。认真受理投诉意见，定期内部查摆问题，彻底破除思想惰性、工作惯性和用权任性，坚决整治因循守旧、封闭保守、纪律松弛、工作懈怠等问题，确保为企业“输血供氧”的政策措施快落地、见实效。
3.维护公平正义。坚持国企民企、域内域外一视同仁，坚决杜绝人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象，坚决摒除随意检查、多重检查、重复处罚等执法歧视行为。强化企业涉法涉诉服务，建立执法、司法、行政处室联动机制，秉持善意执行理念，采用“活封活扣”措施，依法灵活妥善办理因受疫情影响产生的合同纠纷、劳动纠纷，最大限度维护企业正常经营，实现法律效果、经济效果与社会效果相统一。
（三）组织岗位擂台大比拼。开展部门处室“晒绩争优”擂台赛，以此提振精神状态，增强服务意识，聚力工作执行，切实把“帮企业办实事”落实到岗位上行动中。
1.坚持一季一擂台。每季度组织召开1次擂台赛，按照综合评审、集中交流程序，筛选各部门各单位和各镇（办事处）先进处室参加交流。交流发言不搞平均分配，不搞轮流交替，工作成效突出的部门可多次发言，通过培树典型、标杆，形成晒实绩、促发展的良好局面。
2.坚持一会一主题。围绕“三个收官”比担当，围绕“三争”比创新，围绕优化服务比作风，真正把企业的事情放在心上、抓在手上、把惠企实事办实办好，把过去干不成的工作干成干好，在服务发展、服务企业上打造全区、全市、全省乃至全国的工作亮点。
3.坚持一对一点评。区“帮企业办实事”活动领导小组成员单位主要负责同志参加擂台赛，面对面交流，一对一点评，肯定成绩，指出不足，更好更快推进各项工作落实。
（四）实施涉企服务大评议。坚持正向激励和反向惩戒相结合，在所有涉企部门处室中进行“季评十佳”“季评五差”，真正评出动力、评出压力、评出活力。
1.细化内容标准。围绕履职尽责、工作效率、服务态度、勤政廉政4个方面，区分满意、基本满意、不满意、较差4个类别，合理确定评议具体事项和档次。在履职尽责上，主要评议处室对职责范围内的事项是否做到服务到位、管理到位，对职责有交叉的事项是否主动协调、密切配合。在工作效率上，主要评议是否存在推诿扯皮、“庸懒散拖”等问题，是否存在不作为、慢作为、乱作为等现象。在服务态度上，主要评议是否热情、文明、规范服务，是否认真接待和处理企业意见建议，并妥善解决问题。在勤政廉政上，主要评议是否存在故意刁难、吃拿卡要及乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。
2.优化评议方式。主要采取服务对象评议、联合体验评议和第三方评议三种方式。服务对象评议，组织不同行业、不同类型、不同领域的市场主体和项目主体，通过无记名问卷形式进行打分评议；开展联合体验评议，组织人大代表、政协委员、企业家代表、群众代表成立多个评议小组，不打招呼，深入一线暗访评议服务水平；开展第三方评议，采取网上测评与第三方调查相结合方式，从区内不同类别的市场主体中选取调查样本，对相关部门涉企处室开展无记名评价。对以上三种评议方式，按照由高到低权重计算评议分值，最终通过综合评议确定“十佳”“五差”，确保真评敢评、公平公正。建立企业投诉处理机制，设立公开举报电话，对企业投诉经核查确实存在问题的处室，根据具体情况可直接认定为本季“较差处室”。
3.强化结果运用。制定考核奖惩细则，对“季评十佳”通报表扬，3次（含）以上年度考核直接评定为优秀，并在职级提升、职务提拔上优先考虑；对“季评五差”公开曝光，2次（含）以上取消评优评先资格，3次（含）以上由区纪工委进行诫勉谈话、责令部门岗位调整。“季评十佳”“季评五差”结果，纳入所在部门和领导干部年度考核范围。
四、组织领导
（一）建立组织机构，明确工作责任。成立高新区“帮企业办实事”活动领导小组，高新区党工委书记、管委会主任庞秋原同志担任领导小组组长，相关班子成员任副组长，有关部门负责同志为成员。领导小组办公室设在区“三创四建”办公室，负责统筹协调各项工作开展。各单位各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，高效推进公开承诺、帮扶指导、解决问题等工作，确保收到实效。各单位各部门和各镇（办事处）要对照方案要求，抓紧制定具体化、可落实、可考核的推进实施方案。
（二）健全活动机制，常态长效推进。统筹疫情期间重点帮扶和“疫情后”常态化推进，全区以季度为单位，压茬开展大走访、大提升、大评议活动，持续提升服务效能。坚持问题导向，不放过老问题、锁定新问题，保持帮扶企业的力度不减、热度不降。每季度末对“帮企业办实事”活动进行总结盘点，把行之有效的经验做法固化下来，持续激发高质量发展的动能活力。
（三）实施动态管理，全程跟踪问效。区领导小组办公室要注重统筹谋划、整体推进，以“帮企业办实事”为抓手，推动“三创四建”“三包四帮六保五到位”等活动走深走实。成立专门督导组，建立健全台账管理、定期通报、督导检查等机制，将活动开展情况作为各部门各单位年度考核和领导干部综合考核评价的依据。
（四）广泛宣传引导，营造浓厚氛围。通过政务平台、微信群等方式，全方位宣传活动进展情况，提高社会知晓率、参与度，让更多企业、更多群众关注活动、参与评议。通过座谈访谈、综合评述等形式，公开践诺、晾晒成绩，深度挖掘帮企业办实事的典型案例，公开曝光不作为、慢作为等负面典型，营造全体公职人员乐于惠企、善于暖企、勇于助企的浓厚氛围。
附件：高新区“帮企业办实事”活动领导小组及其办公室
组成人员名单
附件
高新区“帮企业办实事”活动领导小组及其办公室组成人员名单
组 长：庞秋原 党工委书记、管委会主任
副组长：苏东红 管委会副主任
赵全成 管委会副主任
王玉山 管委会副主任
成 员：宋海娟 党政综合办公室主任
程瑞山 原空港城管委会副主任
卢 兵 原空港城管委会副主任
王义宏 组织部长、人力资源和社会保障局局长
王亚伟 商务局局长
孙顺生 发展改革局局长
崔卫平 科技局局长
田 巍 应急管理局局长
许英华 创业中心书记、主任
刘晓伟 行政服务中心主任
姜伯民 生态环境分局局长
王新章 自然资源和规划分局分党组书记
“帮企业办实事”活动领导小组下设办公室，设在区“三创四建”活动协调推进小组办公室。
主 任：宋海娟 党政综合办公室主任
副主任：孙顺生 发展改革局局长
齐庆锋 党政综合办公室副主任、
机关党委专职副书记、机关纪委书记
冯立新 党政综合办公室副主任、
农村工作服务中心主任
于国强 党政综合办公室副主任
纪卫铁 组织部副部长
郭兆余 督查室主任
