老庄子镇党委，区直各单位，各派驻机构、办事处、各直属企业：
《2020年高新区深化纠正“四风”和作风纪律专项整治实施方案》已经高新区纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组同意，现印发给你们，请按照要求认真抓好落实。
高新区纠正“四风”和作风
纪律专项整治领导小组
2020年3月26日
2020年高新区深化纠正“四风”
和作风纪律专项整治实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”加强作风建设的重要批示指示精神,按照河北省委、省政府《关于开展“三创四建”活动加快建设经济强省美丽河北的意见》（冀字〔2020〕4号），唐山市纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组关于印发《2020年唐山市深化纠正“四风”和作风纪律专项整治实施方案》（唐纠风〔2020〕1号）要求，为进一步深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，提升工作效能、优化营商环境，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和省委九届十次全会、市委十届九次全会精神，全面落实习近平总书记关于对新冠肺炎疫情防控工作重要指示批示，特别是持续深入学习贯彻习近平总书记对唐山工作重要指示批示要求和关于作风建设的最新论述，紧扣全面建成小康社会目标任务和党中央、国务院关于疫情防控决策部署，围绕开展“三创四建”和拓展“双创双服”、“三深化三提升”活动，大力营造风清气正、干事创业的良好环境，为推动高新区高质量发展提供坚强的作风保证。
二、总体要求
（一）紧紧围绕作风建设主线。进一步深入学习习近平总书记关于推动作风建设在新时代向纵深发展的重要指示批示精神，结合省、市、区重点工作，继续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，巩固拓展作风建设成果，把 2020 年作为“作风建设提质年”，着力纠治形式主义、官僚主义突出问题，深化2019年治“冷”、治“慵”、治“推”、治“慢”、治“浮”行动成果，坚决防止出现“疲劳综合征”，推动纠治“四风”工作再上新台阶。
（二）牢牢把握五个工作原则。坚持政治引领，把加强政治建设放在首位，进一步增强“四个意识”，坚定““四个自信””，做到“两个维护”，扎实推动党中央和省委、市委、高新区党工委决策部署贯彻落实；坚持以上率下，发挥领导干部示范带动作用，以“关键少数”影响“绝大多数”；坚持突出重点，聚焦领导机关、窗口单位和基层单位，针对不同岗位、不同行业、不同领域特点，突出抓住风险点和重要环节，采取务实管用的举措，着力整治具有本层次、本行业、本部门的突出问题；坚持问题导向，奔着问题去、盯着问题改，逐项明确完成时限和整改措施；坚持注重实效，狠抓正反两方面典型，总结推广一批好经验好做法，公开曝光一批反面典型。
（三）大力实施八项行动。实施“疫情防控作风保障”行动，着力整治疫情防控工作中的作风问题；实施“头雁”带动行动，着力抓“两头”促中间；实施“四查四纠”行动，着力纠治“四风”突出问题；实施警示教育行动，着力保持高压态势；实施学风会风纠正行动，带动干部作风转变；实施公开问政行动，着力改进服务质量；实施群众评议行动，着力提高群众满意度；实施制度提升行动，着力建设科学有效制度体系，增强制度的可操作性和实效性，不断织密扎紧作风建设的笼子。
三、重点任务
（一）实施“疫情防控作风保障”行动，坚决打赢疫情防控阻击战。
1.落实防控责任。深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎防控工作的重要讲话和指示精神，从讲政治的高度，举全区之力扎实做好疫情防控各项工作。紧盯疫情防控责任落实，重点整治疫情防控工作中的形式主义、官僚主义，及时纠正疫情防控工作重视程度不够、深入一线流于形式、属地责任落实不到位、过分注重填表格报材料等问题，切实减轻基层负担，让基层干部把更多精力投入到防控第一线，确保疫情防控工作有力有序有效。［责任单位：各镇（办事处）、各单位各部门。完成时限：疫情结束］
2.严肃责任追究。认真落实中央纪委办公厅通知精神，充分发挥职能作用，督促大家担当尽责、攻坚克难，把思想和行动、目标和举措统一到抗击疫情上来，用严格的制度、精准的问责倒逼全区各级党组织和党员干部落实防控责任。对领导干部存在失职渎职行为，造成恶劣社会影响等严重后果的，将依纪依法从严惩处。对推诿拖延、工作不实不力、找各种理由不到岗、隐瞒疫情信息、不作为慢作为乱作为等问题，严肃追究直接责任人和主要领导责任，保障防控工作顺畅高效。［责任单位：纪工委、组织部、纠风办。完成时限：疫情结束］
（二）实施“头雁”带动行动，以“抓两头、促中间”实现整体提升。
3.严格落实责任。实施基层党组织“头雁”工程，各级党委（党组）加强对作风建设工作组织领导，精准整顿软弱涣散基层党组织，党委（党组）书记履行第一责任人责任，领导班子成员严格落实“一岗双责”，切实增强“四个意识”，坚定““四个自信””，做到“两个维护”，作风建设永远在路上，把基层党组织建设成为引领高新区高质量发展的坚强战斗堡垒。［责任单位：各镇（办事处）、各单位各部门。完成时限：长期］
4.抓“两头”带中间。充分发挥各级领导干部示范带动作用，全面从严治党，以上率下，以领导干部为重点，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看，一级带头一级干，以“关键少数”带动“绝大多数”，助力后进赶先进、中间争先进、先进更先进，推动党中央和省委、市委、高新区党工委决策部署落地落实。［责任单位：区组织部，各镇（办事处）、各单位各部门。完成时限：长期］
5.创建“模范机关”活动。坚持中心工作部署到哪里，机关作风建设就跟进到哪里，引导机关党员干部提振精神状态、强化责任担当、锤炼严实作风，推动全区重大决策部署落地生效。一是开展文明机关创建活动。以提高行政效能为目标，全面推进机关的思想、组织、作风和队伍建设，推动机关党员干部比作风、比技能、比业绩，自觉提升服务质量水平。二是开展科级干部帮扶中小微企业活动。每名科级干部联络10家企业，实现全区中小微企业联系服务全覆盖，推动各项惠企政策落到实处。三是开展机关党员干部进村（居）活动。组织机关党支部与村（居）党支部结对帮扶，推动机关党员干部带着责任为基层解难题办实事，在疫情防控、文明城市创建、机关与村（居）党建等工作上共创共建共赢，促进机关党员干部在工作实践中受教育转作风。年底前选树一批创建“模范机关”先进单位和先进个人。［责任单位：机关党委，各镇（办事处）、各单位各部门。完成时限：12 月底前］
（三）实施“四查四纠”行动，着力解决和纠治“四风”突出问题。
6.强化细查深究。在贯彻落实党中央和省委、市委、高新区党工委决策部署方面，重点查纠政治意识不强、表态多调门高、行动少落实差、不担当不作为等方面问题，确保重大决策部署不折不扣落实；在着力解决困扰基层的形式主义突出问题方面，重点查纠文山会海、督查检查考核过多过滥、问责泛化简单化等方面问题，确保为基层减负落到实处；在服务群众维护群众利益方面，重点查纠对群众合理诉求推诿应付、损害群众利益、服务意识不强、营商环境差等方面问题，确保坚持以人民为中心的理念落到实处；在贯彻中央八项规定精神及其实施细则方面，重点查纠不敬畏、不收敛、搞变通、打掩护等方面问题，坚决遏制“四风”反弹回潮。［责任单位：纪工委、党政综合办公室（督查室）、纠风办，各镇（办事处）、各单位各部门。完成时限：全年］
7.用好“四个清单”。各级领导干部要逐项对照“四查四纠”问题线索，扎实开展查处整改工作，检视查找存在问题，制定整改措施，建立和完善问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，进一步加强“四个清单”的运用，确保“四查四纠”取得实效。［责任单位：纠风办，各镇（办事处）、各单位各部门。完成时限：6 月底前］
（四）实施警示教育行动,切实提升党员干部纪律意识和廉政自觉。
8.畅通举报渠道。充分发挥区纠风办举报信箱、举报邮箱等平台作用，受理群众公开举报问题线索，依规依纪做好问题线索收集梳理、交办核查工作。强化社会监督，尤其要落实好省、市纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组办公室及省、市重点工作大督查交办问题线索的查处整改工作，确保件件有着落、事事有回音。［责任单位：纠风办，各镇（办事处）、各单位各部门。完成时限：全年］
9.开展明查暗访。聚焦窗口单位和重点行业，聚焦群众反映集中问题，不定期对各单位各部门作风纪律情况组织明查暗访，及时发现问题，及时严肃问责。［责任单位：纪工委、机关党委、纠风办，各镇（办事处）、各单位各部门。完成时限：全年］
10.强化警示震慑。开展各种形式的警示教育活动，坚持用身边事警醒身边人，引导党员干部强化理想信念，增强法纪敬畏，筑牢拒腐防变的思想防线。在高新区门户网站开设“四风”典型问题“曝光台”，选取查处的典型案例，点名道姓公开通报曝光，发挥警示教育作用。对入党发展对象和新任职、新录用、关键岗位人员开展警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。适时组织召开全区政治性警示教育大会。［责任单位：纪工委、机关党委、纠风办。完成时限： 3 月底前设立“曝光台”；每季度对反面典型通报曝光］
（五）实施学风会风纠正行动,切实树立新风转变作风提高效能。
11.增强理论学习时效性。面对新形势、新任务，必须进一步完善集体学习、个人学习、干部培训、专题讨论等制度，不断提高全体党员干部理论素养、党性修养和理论指导实践能力。各级领导干部和全体党员都要加强学习，通过以身作则的实际行动，努力把勤奋好学的风气推广到全社会。用党的最新理论创新武装头脑，增强政治认同和理论认同，比学赶超，担当作为，事争一流，不断推动高新区争先进位。［责任单位：各级党委（党组）。完成时限：长期］
12.加强文风会风管理。严格办文办会制度，完善办文办会程序，确保精简会议、文件工作取得实效。在改进会风上，减少会议活动数量，控制会议规模，缩短会议时间，提高会议效率；在改进文风上，减少发文数量，缩短公文篇幅，提高公文质量，加强电子平台建设，切实解决文山会海问题，以严肃会风会纪带动干部作风改善。［责任单位：党政综合办公室、纠风办、各单位各部门。完成时限：长期］
（六）实施公开问政行动，着力解决民生热点难点堵点问题。
13.规范电视问政。认真落实省纠风办、省委宣传部制定下发的《关于规范完善电视问政工作的指导意见》，不断拓展高新区“面对面”问政栏目的形式和内容，持续推动电视问政制度化、规范化和常态化。各单位各部门特别是被问政单位要充分运用电视问政这一平台，倾听群众呼声，提高服务意识，改进工作作风，确保群众反映的热点难点问题得到有效解决。［责任单位：党政综合办公室、各相关单位。完成时限：全年］
14.推进网络问政。结合融媒体建设实际，发挥网上传播优势，支持鼓励电视问政与网上问政同步进行，畅通诉求渠道，回应群众关心关切，走好网上群众路线，更便捷、全天候解决群众反映问题。坚持注重实效，抓好后续整改，防止问政作秀走形式，突出立行立改、即知即改，做到“民有所呼，我有所应”，真正搭建服务群众“连心桥”。［责任单位：党政综合办公室，各镇（办事处）。完成时限：全年］
（七）实施群众评议行动，促进机关建设整体水平进一步提升。
15.开展公开承诺。组织窗口单位和重点行业部门梳理自身工作职责、承担任务、业务流程、办理时限等事项，制定“履职践诺”责任书，在政务网站公开作出承诺，接受社会和群众监督。［责任单位：纠风办，各镇（办事处）、各单位各部门。完成时限：4 月底前］
16.优化评议方式。在总结2019 年开展的“公述民评”活动的基础上，继续通过第三方机构对全区各单位各部门有业务关联的市场主体、社会公众等直接服务对象进行满意度测评。对群众满意度高的通报表彰，对群众满意度差的通报批评并责令限期整改，对整改落实不力严肃追责问责，将群众满意度测评结果作为年度综合考核评价的重要依据。［责任单位：纠风办，纪工委、组织部。完成时限：12 月底］
（八）实施制度提升行动，使制度建设工作体系进一步完善提升。
17.建立健全制度体系。对“四风”问题的新情况新问题新表现，从剖析典型案例入手，深入查找问题症结所在，进一步健全完善相关制度规定，完善建章立制，以制度促进纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，巩固制度建设成果。［责任单位：党政综合办公室。完成时限：6月底前］
18.确保制度落实。坚持把制度建设贯穿于专项整治全过程，用制度规范约束党员干部工作作风。认真剖析研判典型性、倾向性的问题,研究解决体制机制不顺畅深层次问题，及时总结好经验好做法,建立健全管人、管事、管权的制度体系。［责任单位：党政综合办公室、组织部、纪工委。完成时限： 12月底］
四、保障措施
（一）加强组织领导。高新区纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组负责全面工作，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组成员单位协调联动，形成合力。领导小组办公室负责日常组织指导、统筹协调、督促检查,实行集中办公。各级党委（党组、支部）要切实负起加强作风建设主体责任，党委（党组、支部）书记要负起第一责任人责任，做到主动抓、经常抓、用力抓，认真纠正本单位本部门的“四风”问题，确保纠正“四风”工作深入推进。各单位各部门要结合实际研究制定推进方案，加强对推进方案和台账的审核把关，落实好责任分工。区纠风办负责对全区各单位各部门审核把关，社会事务局负责教育、卫生系统审核把关，城市建设管理局负责国有企业审核把关。建立定期检查、工作通报等相关工作机制，年中对工作进展情况进行评议，年底进行评审,社会事务局和城市建设管理局要切实抓好分管部门、分管行业作风纪律专项整治工作。
（二）坚持真督实查。各单位各部门在做好迎接上级检查的同时，要结合自身工作实际，加大督导检查力度和频次，对本单位、本部门的纠正“四风”和作风纪律专项整治工作开展自查自纠自改，既要专人盯办重点问题和上级部门交办问题的解决，又要提升广大干部员工思想认识，确保纠正“四风”和作风纪律专项整治工作取得实实在在的进展。区纠风办、纪工委、组织部将组成联合督导组，对群众反映的焦点问题进行明查暗访，对发现的问题及时移交纪检监察工委处理。
（三）营造舆论氛围。要把纠正“四风”和作风纪律专项整治作为重要的政治任务，丰富宣传内容，创新宣传方式，设立专栏专题，推出有深度、有影响的报道，营造深厚氛围。要通过高新区门户网站、微信等媒体平台，加强与群众的互动，强化宣传效果。对反面典型案例深入剖析,通报曝光,发挥警示作用，对涌现的先进典型要及时进行宣传，树立标杆，形成学先进赶先进的良好局面。
（四）搞好统筹协调。区纠风办要做好与市纠风办、区重点工作大督查办公室的协调工作，把全区纠“四风”和作风纪律专项整治与省市纠风办交办的线索结合起来，与市委书记社情民意直通车、市长热线工作结合起来，与重点工作大督查结合起来，避免多头督查、重复督查，防止检查督导工作的形式主义、官僚主义，确保深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作取得实效。
高新区纠正“四风”和作风
纪律专项整治领导小组
2020年3月26日
