唐高纠风〔2021〕1号

高新区纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组

关于印发《2021年高新区群众满意度提升活动

实施方案》的通知

老庄子镇党委，区直各单位，各派驻机构、办事处、直属企业：

《2021年高新区群众满意度提升活动实施方案》已经区纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

高新区纠正“四风”和作风     

纪律专项整治领导小组   

2021年4月30日     

2021年高新区群众满意度提升活动实施方案

中共第十届唐山市委2020年第50次常委会（扩大）会议研究决定，将2021年确定为“群众满意度提升年”，在全市范围内开展群众满意度提升活动。根据《2021年全省深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作推进方案》（冀纠风〔2021〕4号）和《2021年唐山市群众满意度提升活动实施方案》（唐纠风〔2021〕1号）要求，按照区纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组2021年工作安排，制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设系列重要指示批示和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、省委九届十一次、十二次全会和市委十届十次、十一次、十二次全会精神以及高新区2021年度工作会议要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“重点工作部署到哪里，纠风工作就跟进到哪里”的工作理念，紧紧围绕省委部署的“三重四创五优化”活动、市委“33458”工作思路和高新区2021年重点工作安排，持续整治“四风”顽瘴痼疾，扎实推动各项工作取得实效，不断保障和改善民生，增进人民福祉，切实提高群众满意度，为高新区“十四五”开好局、起好步，加快实现“建成高质量发展示范区”目标提供坚强作风保障。

二、工作内容

围绕上级政策和决策部署贯彻落实、优化营商环境、为基层减负工作、民生保障和机关工作纪律五大方面存在的突出问题，采取有力措施抓实抓细，大力提升工作效能，有效解决群众诉求，全面提高群众满意度。

（一）上级政策和决策部署贯彻落实方面。着力解决在贯彻落实党中央、国务院和省、市决策部署以及高新区中心工作中存在的大局意识不强、重视程度不够、工作执行不力、管理不当、效率低下、敷衍塞责、推诿扯皮等影响工作质量成效的突出问题。

（二）优化营商环境方面。着力解决在贯彻落实国家《优化营商环境条例》和《河北省优化营商环境条例》以及市、区关于优化营商环境出台的制度、办法中存在的问题，尤其是在深化企业设立、项目审批、群众办事、降低成本、强化监管、网上服务等“放管服”改革工作中存在的职能转变滞后、便民利企措施不力、制度执行力不强、审批权限下放衔接不畅、窗口动态调整机制不健全等影响营商环境政策落实的突出问题。

（三）为基层减负方面。着力解决在贯彻落实《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案》《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等工作中存在的理论学习与业务工作“两张皮”、文风会风改进不到位、督查检查考核控制总量和频次不到位、规范制度落实不到位、基层治理能力偏弱、干部担当作为底气不足、政策不接地气、“一刀切”、层层加码等落实为基层减负政策不力的形式主义突出问题。

（四）民生保障方面。着力解决在教育医疗、养老社保、扶贫环保、城市管理、社会治理、安全生产、食品药品安全、执法司法、银行保险监管以及推进高新区2021年十年惠民实事工作中存在的脱离实际、脱离群众、搞“形象工程”和“政绩工程”、面对群众诉求消极应付或处置不当等损害群众利益的突出问题。

（五）机关工作纪律方面。着力解决在落实日常工作制度和值班制度等机关工作纪律制度中存在的值班值守制度不落实，交接制度、值班记录不规范，不按规定值班、上下班，迟到早退、空岗脱岗，请示报告工作落实不到位，人员外出管理不规范，从事与工作无关活动，公务不节俭，铺张浪费、公款旅游、公款吃喝、公车私用等违反机关工作纪律的突出问题。

三、实施步骤

群众满意度提升活动从3月19日开始，至12月31日结束，分安排部署、组织实施、总结提升三个阶段。

（一）安排部署阶段（3月19日至3月31日）

1.制定实施方案。区纠风办通过现场调研走访重点单位征集具体举措，结合网民留言和民意调查，确定从上级政策部署贯彻落实、优化营商环境、为基层减负工作、民生保障和机关工作纪律五大方面提升群众满意度，制发《高新区群众满意度提升活动实施方案》。

2.抓好动员部署。对全区满意度提升活动进行安排部署，并在高新区门户网站纠风动态栏目及时发布动态信息，营造浓厚氛围。各部门各单位要按照方案要求，深入开展自查，多渠道查找差距不足，结合实际工作，认真制定并落实群众满意度提升举措。

（二）组织实施阶段（4月1日至11月30日）

3.组织公开承诺。全区各部门各单位，尤其是执法部门和窗口单位，要认真梳理单位工作职责和承担工作任务，在“门户网站”纠风动态栏目发布承诺内容和投诉举报方式，接受社会和群众监督。

4.开展专项行动。集中开展疫情防控、执行中央八项规定及其实施细则、厉行节约反对浪费、为基层减负工作、畅通举报渠道、优化营商环境、党建引领工程、教育行业、医保领域九个专项行动。①开展疫情防控专项督导行动。根据疫情防控工作需要，对防控责任不落实、工作底数不清楚、敷衍塞责不作为、推诿扯皮不担当等问题，依规依纪依法严肃查处。②开展执行中央八项规定及其实施细则专项整治行动。重点解决改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、规范公务接待、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等方面存在的突出问题。③开展“厉行节约、反对浪费”专项整治行动。重点解决预算经费管理、政府采购资金支出、因公出国资金管理、办公用房管理、公务用车管理、制止餐饮浪费和创建节约型机关等方面存在的突出问题。④开展为基层减负工作专项整治行动。重点解决政策落实、工作落实、督查检查考核、基层治理能力、干部担当作为等方面存在的突出问题。⑤开展畅通举报渠道专项整治行动。重点解决各单位各部门公开举报电话、网站、邮箱和信箱等举报渠道无人接听、无法接通和僵尸化运行等突出问题。⑥开展优化营商环境专项整治行动。重点解决窗口单位和重点行业服务网点在制度落实、流程公示、服务态度等政务服务优化，营商环境政策落实方面存在的突出问题。⑦开展党建引领工程。大力实施“奋进新征程、建功”十四五”党建引领工程，着力破解机关党建“两张皮”“灯下黑”问题。持续创建模范机关，发挥党建示范点辐射效应，引导区直机关党组织和广大党员在高新区经济社会发展中争先进位、担当作为。⑧开展教育行业专项整治行动。重点解决教育领域中存在的普惠幼儿园管理不规范、中小学教学质量和师资力量不平衡不充分、教师有偿补课、校外培训泛滥以及教学“唯分数论”等突出问题。⑨开展医疗领域专项整治行动。重点解决城乡之间和区域之间保障水平不均衡、医疗保障范围覆盖面不全、异地就医报销难以及过度医疗等突出问题。

5.持续开展网络问政。聚焦民生热点和惠民富民政策落实，充分发挥“互联网+督查”“人民网地方领导留言板”“问政唐山”“高新区门户网站互动版块”等线上平台作用，严格按照程序开展省、市委书记和高新区党工委书记留言办理工作，进一步健全投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位的纠风投诉机制，持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域的不正之风，切实解决群众“急难愁盼”问题。

6.狠抓问题整改。紧盯党中央和省市委决策部署、各级领导批示、市达我区指标任务、“八个发展”专项督查、“2021年度重点工作”督导、“十件惠民实事”督导以及“九个专项行动”等任务，建立问题清单、责任清单、措施清单和结果清单，实施整改销号制度，确保各项工作落地见效。区纠风办建立问题清单，各部门各单位建立责任清单和措施清单，问题整改完成后经专项验收形成结果清单，报单位主要领导签批即确认完成整改。区纠风办组织力量开展抽查验收，确保问题全部整改到位。

（三）总结提升阶段（12月1日至12月31日）

7.活动总结分析。各部门各单位对群众满意度提升活动的开展情况和实际效果进行总结，深入分析取得的成绩和存在的不足，提出意见和建议，形成专题报告，于12月25日前，经单位主要领导签字并加盖单位公章，报区纠风办公室。

8.开展“基层书记”访谈活动。进一步强化组织领导，突出创新举措，彰显特色做法，营造浓厚氛围，开展作风建设“基层书记”访谈活动，充分发挥基层党组织政治功能，坚决克服麻痹思想和松劲心态，严防“上热中温下冷”问题，切实做到纠风专项整治在基层方向不偏、力度不减，不断把作风纪律建设引向深入。

9.开展群众满意度测评。引入第三方监督服务机构，推进群众满意度测评工作。聚焦与人民群众工作和生活密切相关的就业、住房、教育、就医、食品安全等行业和领域，组织开展专项和年度群众满意度测评，进一步优化评议内容，拓宽评议渠道，加强全过程监督，确保群众评议公开公正。一是针对专项整治行动和纠风重点工作开展情况采取电话回访、问卷调查、现场调研等多种方式，不定期开展专项群众满意度测评，检验各部门各单位活动开展成效。二是针对上级政策和决策部署贯彻落实、优化营商环境、为基层减负工作、民生保障和机关工作纪律等方面，以信息化技术为支撑，创新评议办法，完善评议主体，优化评议内容，积极开展年度群众满意度测评活动。三是被测评单位要严格对照测评发现的问题，深入剖析原因，认真制定整改措施，限时完成整改。

10.建立长效机制。深入挖掘群众满意度提升活动的成功经验和亮点做法，对新发现的普遍性、规律性的问题，根据实际情况，研究制定切实可行的规章制度，查缺补漏、补齐短板，将经验做法固定下来，转化为制度成果，确保已解决的问题不回潮、不反弹。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各部门各单位要严格落实好党委主体责任，压实一把手第一责任，发挥“头雁”效应，以强烈的责任担当和政治自觉履职尽责、主动作为。各部门各单位要根据全区纠风工作部署，结合实际，持续开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，推动各级党员领导干部带头开展工作，真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）强化督导考核。根据活动开展情况，区纠风办将采取突击式检查、体验式暗访等多种方式进行明察暗访，及时发现问题，解决问题。并依据相关考核办法，对评价优胜、先进的单位进行表扬，激励较差的单位，以严格考核倒逼责任落实。

（三）狠抓正反典型。坚持注重实效，狠抓正反两方面典型，通过纠风工作动态进行宣传引导，以点带面推动群众满意度提升取得实效。

（四）严肃执纪问责。对发现的问题认真调查核实，分析原因，并根据查处的实际情况，运用警示提醒、责令作出书面检查、约谈、通报批评等问责方式，按照“一案三查”的原则，对涉事单位的主要领导、主管领导和直接责任人依规依纪依法进行处理。