通过坚持和发展新时代“枫桥经验”,高新区老庄子镇依托网格基层治理模式,以法治化预防为基础,法治化受理办理为路径,创新运用“五个一”工作法,充分做到信访工作预防在前、依法受理、调解优先、精准发力和多元共治“五合一”,帮助老庄子镇信访法治化水平大大提升。
一、党委统筹,“一盘棋”预防。织密网格,广听民声。依托网格基层治理模式,网格员一是对包联网格进行常态化走访,将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作,同时通过领导干部接访包案,最大限度集中资源解决群众急难愁盼问题,预防信访问题发生;二是充分发挥宣传作用,通过法治宣传广泛说、惠民政策重点说、重大事项专门说等形式把法规政策“说”到位,避免出现因政策不明产生纠纷;三是针对大事要事,网格员最大限度调动民主协商,征集民生实事意见,商讨优化项目,做好民意的吸纳和转化,充分保障群众知情权、参与权、建议权和监督权。
二、搭建平台,“一窗口”受理。为使调处工作更加系统高效,老庄子镇将综治中心、矛盾纠纷调处中心、信访接待中心“三心合一”,形成“一窗口”,规范了信访运行流程,推动矛盾纠纷调处“闭环”运行。整合完成后,老庄子镇又采取了系列举措优化窗口职能。接到相关问题后依法分类受理信访诉求,厘清各站办所职责,仔细甄别受理、不予受理、不再受理的适用情形,按照相应程序,明确告知内容,确保信访人清楚受理情况、清楚转交去向、清楚办结程序。
三、调解优先,“一揽子”解纷。针对信访问题,老庄子镇坚持调解优先,将调解贯穿信访事项办理全过程。一是将行政调解、司法调解和人民调解有机衔接,充分运用行政、司法、道德三重力量,构建“三力联调”工作体系,坚持做到应调尽调,就地化解。二是一体联动17个村调委会、人民调解室和316名网格员对各类风险隐患第一时间排查发现、化解处置,形成上下联调的治理模式。
四、精准发力,“一条龙”服务。老庄子镇始终坚持矛盾纠纷调处“个案+分析”研判制度,坚持日汇报、周研判、月通报和适时调度的“一条龙”措施。对于普通信访问题按部就班进行化解,对于特殊个案,在准确把握矛盾纠纷特点的基础上,加强预警提醒,集中分析研判,制定化解方案。同时,每周对工作进行复盘,查缺补漏,形成指导性意见和制度化规范;每周主动开展案件回访,及时了解后续问题,巩固效果。另外,对于来访困难群众,老庄子镇更是加强了人文关怀力度,通过法律援助、司法救助、社会救助等“一条龙”服务及时救助帮困。
五、多元共治,“一体化”治理。通过统筹综治中心、司法所、派出所、法庭等基层政法综治力量,增加诉源治理、警调对接、人民调解、群众接访、心理疏导、公共法律等服务,形成多元共治格局。同时,通过常态化开展《信访工作条例》集中宣传活动和悬挂信访法治化条幅、发放信访工作条例和讲解“个案”解决方法等法治宣传方法,让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识在全镇蔚然成风。
通过创新运用“五个一”工作法,老庄子镇当前在信访问题化解方面迈上一层新台阶。今后,老庄子镇会持续发力,扎实稳健推进信访工作法治化进程。相信在各方努力下,信访工作将在为民服务和社会治理方面作出更大贡献。