随着城市化进程的日益深入，社区正成为构建和谐社会的重要基石，社区安，则城市安、社会安。唐山市高新区从社区治理破题，以新景楼社区为试点，积极探索实施“13579”工作法，创新社区治理模式，形成了党建引领、“六位一体”、智慧和谐社区建设的新格局，建设了有温度、有活力、有颜值、有品质的“幸福家园”，有效提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一：坚持党建引领

社区工作千条线，党建工作就是牵头揽总的一根针。以党建引领基层治理，是建设幸福家园的根本保证。新景楼社区位于龙富南道北侧、大学道南侧，东临龙王庙市场、龙北小区，西邻世纪龙庭社区，总面积12.23万平方米，常住人口3480人，党员35名,在职党员196名。新景楼社区以党建引领为着力点，建立起纵向到底、横向到边的党建网络。纵向上，将新景楼社区按照300户为一格，划分为5个网格，在网格设置党小组，并在党小组下以楼栋为单元建立党建责任区，构建起“社区党支部――网格党小组――楼栋党建责任区”的党建格局，畅通“血脉经络”，使党的声音“一传到底”，使群众的呼声随时呼应。横向上，整合社区共建单位、非公企业、社会组织等建立社区党建联席会议制度，每个月第一个星期五为党建活动日，研究协商辖区内重要工作和群众期盼的实事。同时，根据在职党员特长，组建了法律援助、医疗服务、扶贫帮困等服务队，常态化开展活动，做到群众在哪里，党员就在哪里；党员在哪里，党的旗帜就在哪里，用党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”。

三：建立三项长效机制

“六位一体”长效机制：社区“六位一体”建设，核心是把党的建设融入社区治理各个环节，全面加强社区党建、居民自治、物业管理、社会治安、社会服务等各项工作。新景楼社区在成立社区党支部、居委会的基础上，成立业委会，选聘楼门长，公安、城管、社管、政法等部门选派精干人员入驻综合服务站。社区党支部书记、居委会主任、业委会主任“一肩挑”，物业服务企业党员负责人兼任党支部委员，公安派驻综合服务站负责人兼任居委会副主任，实现了社区“两委”成员与物委会、物业服务企业、综合服务站等“双向进入、交叉任职”，并采取民情恳谈日、网格长议事日、楼门长杂谈等形式，协商解决物业、养老、治安、环境等各类问题，构建党支部、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六位一体”治理体系，形成社区治理共建共治共享“一盘棋”。

志愿服务长效机制：社区号召广大党员和志愿者每周五为社区服务一小时，推动“星期五义务劳动”常态化、品牌化，并建设了“七彩志愿服务队”，打造“红色菜篮子”便民服务特色品牌，即面向居民尤其是老弱病残群体，销售质优价廉的绿色环保无公害有机蔬菜。

“双报到”长效机制：建立“街道吹哨、部门报到，社区吹哨、党员报到”制度，新景楼社区已经与高新区人社局、生态环境分局等8家单位共建联建，154名在职党员“向社区报到、到一线请战”，形成了“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的服务机制。

五：打造五个智慧平台

新景楼社区以“智慧社区”布防，构筑了五大平台，搭建起抗疫和便民为民的“高速路”。智慧安防：在社区出入口、通道等重点区域，布置人脸识别、车辆道闸、手机电子围栏、常规监控、高空抛物监控、周界警报等智能设备，与公安部门智慧平安社区对接，实现对进入小区的人、车、物、事的实时监管。智慧家居：重点安装智能超声水表、智能可燃气体报警装置。智能超声水表，避免跑冒滴漏问题，并成为大数据收集载体，对是否有人居住，居住人员是否异常等提供参考。智能可燃气体报警可实现状态运行监控、实时报警及紧急关阀等功能。智慧养老：与仁德养老机构建立合作机制，实现助餐、助洁、助医、助浴等服务；为社区独居老人发放智慧手环，实现紧急呼叫，并及时把信息推送合作医院、家属、工作人员，实现亲属、社区平台、养老机构的同时联动。智能分类：通过智能垃圾分类设备，实现垃圾分类投放及相关安全监测，有效引导居民的环保意识。智能环测：通过室外多功能检测仪、传感器实现对社区公共区域PM2.5等实时监控，及时处置与管理。同时，开发了智慧社区APP,实现智慧党建和智慧居委、物业、服务、网格、教育、养老、商圈8大应用,实现了从多个网到一张网的数据信息共享，努力做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用，形成“一点即知、一键生成、一刻就办、一呼百应”的智慧平台。

七：推行七彩志愿服务

新景楼社区注重以“便民”为中心、以“安民”为保障、以“助民”为动力、以“乐民”为载体，建立了以“七彩”命名的志愿服务队，推进志愿服务常态化、品牌化。赤、橙、黄、绿、青、蓝、紫是新景楼社区组建的“七彩社区志愿服务团队”的各种颜色。社区内的七支服务队以各具特色的服务及颜色配备形象地体现了社区志愿服务工作的核心力。赤（红）色是大爱的热情――党员志愿者，橙色是陪伴的温暖――文艺宣传者，黄色是明亮的旅途――平安守护者，绿色是一路的希望――环保守护者，青色是坚守的支持――科普宣传者，蓝色是纯净的友谊――法律援助者，紫色是祝福的温馨――爱心帮扶者。志愿服务队，服务居民、奉献爱心、传递文明，构建了为民服务的新模式，也成为社区最靓丽的风景线。

九：实施九个五工作法

新景楼社区经过不断摸索，在“两长四员”（为114个楼栋配齐了“两长四员”，即党小组长、楼长；卫生员、监督员、治安员、物管员）和社区工作者中推出“九个五”工作法。

“两长四员”和社区工作者坚持做到：

“五必清”：网格整体情况必清、工作职责任务必清、重点帮扶对象必清、入户走访情况必清、居民关注热点必清。“五必报”：有安全隐患必报、居民集中诉求必报、社区环境问题必报、发现房屋出租必报、居民无证养犬必报。“五必访”：困难群众每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、流动人口每月必访、失业人员每月必访。“五必到”：社区突发事件必到、邻里矛盾纠纷必到、社区志愿服务必到、居民思想波动必到、居民困难病重必到。“五必学”：坚持以上率下示范学、坚持集中交流讨论学、坚持红色资源体验学、坚持电教专题警示学、坚持发动居民一起学。“五必听”：广场居民议必听、辖区单位说必听、办事群众讲必听、非公企业谈必听、楼栋居民提必听。“五必帮”：低保优抚对象必帮、临时救助对象必帮、大病重病对象必帮、安置帮教对象必帮、辖区非公企业必帮。

同时，社区党员还坚持做到“五必禁”：非法集资必禁、黄赌毒必禁、大操大办必禁、私搭乱建必禁、优亲厚友必禁。社区工作者坚持做到“五必诺”：不让来办事的群众受冷落、不让办理的事项积压延误、不让工作的差错重复发生、不让社区的形象因我受损、不让群众的利益受到损害。

“九个五”工作法不仅使社区服务居民倍增活力，也更有效增强了党组织的感召力、凝聚力。