市政府：

2024年以来，在市委、市政府的正确领导下，高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党工委全面推进依法治区工作要求，不断提高依法决策、依法执政、依法行政水平，为推动高新区经济社会高质量发展提供有力法治保障。

一、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（一）深入推进“放管服”改革。牢固树立打造一流营商环境目标，在打造独特优势、让企业和群众满意上实现新突破。一是优化审批流程。对划转的行政许可事项进行全面梳理，进一步优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，行政许可事项即办件占比达25.3%，承诺时限压缩比达80%以上。在多个领域推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，全年共办理告知承诺制审批事项3500件；实施重大项目“容缺后补”审批项目9项，持续推进“拿地即开工”“承诺即开工”审批模式14项，推进无证明审批事项13项，实现企业群众“一诺即办”。 二是提升政务服务效能。推进“一网通办”，加强一体化政务服务平台推广应用，推动更多政务服务事项网上办理，政务服务事项网上可办率达40%以上，全程网办率达27%以上。积极推进电子证照、电子印章应用，实现电子证照与纸质证照同步制发、同步应用，电子印章与实物印章具有同等法律效力。2024年，共制发电子证照1200件。三是积极优化营商环境，创新激发市场活力。进一步提升企业开办便利度，以“高效办成一件事”为抓手，持续完善企业开办专区功能，实行税务、社保、银行、刻章等单位全部入驻，线上实行“一网通办”，线下实行“一窗受理、集成服务”。对申请材料齐全的企业，30分钟内完成营业执照审批，后续各单位分别在各自时限内完成，整个过程不超过1小时。大力推进“个转企”试点工作，全年登记“个转企”企业30户，在全市19个县（市）区中排名位列中上游，相关做法作为全市优秀典型在唐山电视台播出。

（二）持续优化法治化营商环境。审判机关深化落实最高人民法院、省法院关于优化民营经济法治环境、推进法治化营商环境建设意见，依法保障企业合法权益，审结一审合同类案件1626件，涉案标的额4.71亿元，解决商业纠纷平均时间38.79天。主动回应推动高质量发展的司法需求，在河北省智能装备（机器人）知识产权运营中心设立首个知识产权法官工作站，为高新区商业秘密保护基地内10余家企业开展专题培训，送上“家门口的司法保护”。敢用善用惩罚性赔偿，审结多起涉“贵州茅台”“泸州老窖”“沱牌舍得”“金号毛巾”等驰名商标侵权纠纷，树立强力保护知识产权的鲜明导向。检察机关深入开展“检察护企”专项行动，依法惩治扰乱市场经济秩序犯罪、影响企业健康发展的民营企业内部人员犯罪，办理侵犯知识产权案件5件12人，办理企业内部腐败案件4件4人。问企所需，解企所忧，加强安全生产、内部贪腐、知识产权保护等重点方面的法治宣传，深入区内重点企业以案释法，结合企业需求，讲解法治课5次，发放宣传资料200余套。

二、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

加强行政规范性文件制定监督管理。行政规范性文件的制定出台，严格按照《高新区党工委 管委会工作规则》《高新区规范性文件制定规定》等相关规定，经风险评估、合法性审查、公开征求意见后，报请党工委会议讨论通过后印发执行。健全完善行政规范性文件动态清理工作机制，对不适合全面深化改革和经济发展要求的行政规范性文件进行及时清理，进一步加强行政规范性文件的动态管理。

三、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

（一）严格落实重大行政决策程序。按照《重大行政决策程序暂行条例》和《河北省重大行政决策程序暂行办法》，制定印发了《高新区重大决策社会稳定风险评估实施办法》等相关文件。始终坚持与群众利益密切相关的重大决策、重大举措、重点建设项目等重大、重要事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调研，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，通过进行社会公示，听取意见，邀请专家论证，进行合法性审查，经领导班子集体研究决定后实施。做到了把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的五个必经程序，促进了高新区经济社会的科学发展。

（二）加强行政决策执行和评估。一是落实政府机关法律顾问制度，发挥法律顾问、公职律师在行政决策中的作用。我区积极健全完善法律顾问制度，积极发挥法律顾问在制定政策法规、作出重大行政决策、签订各类合同、完善行政执法程序、规范行政执法行为、妥善处理涉法涉诉案件、推进依法行政等工作中的突出作用。二是落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。为更好完善重大行政决策程序，制定印发了《高新区重大决策社会稳定风险评估实施办法》，提出了重大决策的提出的单位、项目报建单位、审批决策单位对重大决策风险承担共同责任，也对造成决策失误的相关单位和个人责任如何追究明确了问责方式。今年以来，我区共开展重大决策事项社会稳定风险评估评估事项23项。

四、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革。按照省委编办、省司法厅印发的《关于开展开发区综合行政执法改革试点工作的通知》精神，我区被列为第一批开发区综合行政执法改革试点单位。按照省、市工作安排，组织召开工作协调会，征求市委编办、市司法局、有关区直单位和派驻单位的意见，梳理需纳入综合执法改革的行政执法事项共计321项。在此基础上，制定了《唐山高新区综合行政执法改革试点工作方案》，方案已经市政府审核同意上报省政府。二是完善乡镇（街道）综合执法体制机制，对乡镇（街道）承接的行政处罚事项承接能力开展全面评估，从《河北省乡镇和街道行政处罚事项赋权指导清单（2024年版）》中选取17项处罚事项下放至镇（街道）。经管委会研究决定，确定了《高新区取消一批由镇和街道实施的行政处罚事项清单》和《高新区调整后由镇和街道实施的行政处罚事项清单》，完成我区乡镇和街道行政处罚事项调整工作。

（二）加大重点领域执法力度。一是严防严控食品药品安全风险。对区内3057家生产经营主体开展实地督导检查，消除食品安全隐患148个。全面提升校园食品安全水平，在“互联网+明厨亮灶”建设的基础上，引入AI智能抓拍系统，高新区所有学校、幼儿园和集中配餐单位全部安装AI智能抓拍摄像头共54组，实现智慧监管全覆盖。深入开展药品流通现场检查，利用“物联网+药品监管”新模式，不断提升药品非现场监管效能。推进严格、规范、公正、文明执法，实施生态环境领域包容审慎执法监管。在生态环境领域实行“首违不罚”“轻微不罚”，全年免于处罚案件1个、免罚金额2万元。同时指导7家企业开展信用修复，减少企业在贷款、评先评优、资金补助、减税降费等方面的影响，使生态环境执法既有力度也有温度。

五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

在安全生产工作领域，发挥区安委办统筹协调作用，第一时间组织贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的批示和指示精神，组织召开安全防范工作部署会议，印发《高新区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《高新区岁末年初重点行业领域安全生产专项检查工作方案》《高新区春节“两会”期间安全生产隐患大排查大治理工作方案》《高新区暑期汛期安全生产工作方案》等文件，明确重要时期工作重点，细化责任分工和工作要求，确保安全生产工作有序保质开展。2024年，应急管理部门共开展执法检查128家次，发现隐患问题330项，现场下达检查记录、责令限期整改指令书，到期对企业进行整改复查，完成执法检查闭环工作。在网络安全和信息化工作领域，制定《高新区重点时期舆情应对处置工作方案》，明确了涉事单位即为牵头单位，要在10分钟内对反映人反映的问题提出涉及部门及工作建议，区网信办负责向涉及部门推送工作，并同步向分管该部门、单位的党工委、管委会相关领导汇报，报请相关领导及时关注，相关职能部门和责任单位主要负责同志立即组织线下问题解决。全年共监测到网络舆情信息1700余条，经过研判和去重共监测到有效信息1000余条，所有舆情均及时推送并得到妥善处置。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）全力推进人民调解工作。建立健全区、镇、村三级矛盾纠纷人民调解体系，以源头预防为核心，组织人民调解员、网格员定期排查走访，做到矛盾纠纷早发现、早解决。加强人民调解员业务培训，规范人民调解工作台账、档案和人民调解协议书制作，全年共排查调处各类矛盾纠纷479件。

（二）加强行政调解工作。市场监督管理部门严格依法依规受理投诉举报，坚持及时受理、快速处理、高效办结的原则，确保事事有回应，件件有落实，全力提升消费者维权满意度。全年共办结12315平台投诉举报1778件、12345平台投诉1638件。

（三）深入推进信访工作法治化。严格落实联席会议、信访事项法纪衔接、重复访提级调查机制、法务专班四项机制，区信访联席会议定期分析、研判信访形势，对重点信访案件全部实行提级办理，督导责任单位压实化解责任。聘请优秀律师组建法律服务专家库，参与信访案件研判，推动化解大量疑难问题。

（四）认真做好行政应诉工作。加强对各镇（办事处）、各部门行政应诉工作的指导，组织各单位认真做好应诉答辩、提交证据、负责人出庭等行政应诉工作。对适宜通过行政调解的诉讼纠纷，引导当事人通过调解解决，切实做好行政诉讼案件实质性化解工作，降低案件败诉率。

七、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是规范行政执法行为。进一步加强行政执法公示工作，印发了《关于进一步加强行政执法公示工作的通知》，明确行政处罚信息公示期限，组织各行政执法单位对超期公示问题进行整改，督促各行政执法单位定期更新省级、区级行政执法公示平台信息，确保公示信息及时准确。为规范涉企行政检查和行政执法行为，印发了《关于规范涉企行政检查和行政执法行为工作的提示函》，组织市场监督管理分局、生态环境分局等单位全面排查是否存在对企业多头检查、重复检查、随意检查、频繁检查等乱检查行为并立行立改，进一步规范了涉企行政检查和行政执法行为。二是组织开展行政执法培训。组织全区行政执法人员参加行政执法证年检培训和考试，通过线上培训和集中考试的方式，全区56名行政执法人员按期完成行政执法年度培训和考试，所有持证人员均通过考试并完成执法证件年检。组织开展新增行政执法人员培训考试工作，对今年以来全区新增行政执法人员进行摸底统计，14名新增行政执法人员顺利通过培训考试，取得行政执法证件。

八、全面主动落实政务公开

制定更新政务公开目录，组织区直各单位、各镇（办事处）主动公开各类政府信息，按时办理依申请公开事项。全年在门户网站累计发布各类信息2566条、人民号420条、今日头条号1076条、唐山政府网高新区频道65条；修改门户网站错敏信息217次共3286条；办理依申请公开事项13次；完成门户网站领导信件受理答复32次。

唐山高新区管委会

                                 2025年1月10日