市政府：

2025年，在市委、市政府的正确领导下，高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，干字当头，奋发有为，不断提高依法决策、依法执政、依法行政水平，全力以赴做好“高”和“新”两篇文章，为推动高新区经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将高新区2025年法治政府建设有关情况报告如下。

一、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

1.优化政务环境，提升服务效能。一是助推项目建设打造“高新服务”样板。坚持从项目引入源头入手，实施全生命周期全流程服务，持续应用好“拿地即开工”、“承诺即开工”、“容缺后补”等极简审批模式。同时，在持续深化区域评估改革工作基础上，从切实减轻项目企业落地负担入手，逐步建立了“区域评估分批推进、单体评估政府供应”的工作机制。二是构建标准化服务体系，塑造政务新形象。建立完善人员管理、大厅运营、服务标准等各项制度机制，组建专业化、标准化、规范化的领办帮办代办服务团队，持续开展“服务提质效、窗口展形象”活动，打造“如沐春风”服务品牌。通过实施综窗化改革，综窗事项覆盖率已达95%，企业群众平均排队时长缩短至10分钟以内。通过政务服务团队的“肩并肩”帮办、家人式”陪办等服务措施，全年获赠锦旗15面，12345表扬件五次，感谢信40封，群众满意度持续保持在99.5%以上。

2.持续优化法治化营商环境。一是促进市场公平竞争。开展民生领域反垄断执法专项行动，积极摸排针对中小企业的限定交易、附加不合理交易条件等垄断行为线索。预留中小企业投标份额。积极落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，引导采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。二是加强知识产权服务供给。开展知识产权公共服务惠企对接活动，组织开展了知识产权公共服务惠企对接活动，共开展活动13次，服务对接企业40余家。健全知识产权公共服务体系，积极培育省、市级知识产权信息公共服务网点，目前已增加2家新网点，全区共有5家公共服务网点，完成了全年任务。

二、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

1.加强行政规范性文件制定监督管理。严格执行规范性文件合法性审查制度。我区在制定出台规范性文件时，严格按照《高新区党工委、管委会工作规则》《高新区规范性文件制定规定》等相关规定，经风险评估和合法性审查后，公开征求意见，经党工委会议讨论通过后印发执行。规范性文件的出台采取公开征求意见，召开论证会、风险评估和合法性审查，把公众提请审查、有效期、责任追究等作为规范性文件制定的必经程序。

2.健全完善行政规范性文件动态清理工作机制。按照上级工作要求，我区制定印发了《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》，定期清理我区规范性文件，对我区不适合全面深化改革和社会主义市场经济发展要求的行政规范性文件进行全面清理，清理废止妨碍企业公平竞争、影响企业健康发展的不合法文件。

三、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

1.严格落实重大行政决策程序。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《河北省重大行政决策程序暂行办法》。为更好完善重大行政决策程序，我区制定印发了《高新区重大决策社会稳定风险评估实施办法》等相关文件。二是我区始终坚持与群众利益密切相关的重大决策、重大举措、重点建设项目等重大、重要事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调研，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，通过进行社会公示，听取意见，邀请专家论证，进行合法性审查，经领导班子集体研究决定后实施。

2.加强行政决策执行和评估。落实政府机关法律顾问制度，发挥法律顾问、公职律师在行政决策中的作用。我区积极健全完善法律顾问制度，积极发挥法律顾问在制定政策法规、作出重大行政决策、签订各类合同、完善行政执法程序、规范行政执法行为、妥善处理涉法涉诉案件、推进依法行政等工作中的突出作用。

四、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.深化行政执法体制改革。一是组织开展行政执法培训考试工作。为做好我区2025年度新增行政执法人员培训考试工作，印发了《高新区关于开展2025年度全区新增行政执法人员法律知识培训考试的通知》，组织我区新增行政执法人员6人参加全市行政执法培训考试。组织开展我区2025年度证件年检培训考试工作，印发了《高新区关于开展2025年度全区行政执法人员证件年检法律知识培训考试的通知》，采取线上培训、线下集中闭卷考试的方式进行，组织全区56名持证行政执法人员完成证件年检法律知识培训考试工作。二是完善乡镇（街道）综合执法体制机制，对乡镇（街道）承接的行政处罚事项承接能力开展全面评估，保留能够有效承接事项，调整上收专业技术强基层无力承接事项，最后确定14项行政处罚事项我区乡镇（街道）能够有效承接。

2.加大重点领域执法力度。一是开展重点行业领域安全生产专项检查工作，其中，按照执法计划共检查企业24家（不包括各类专项行动、复工复产检查、双随机检查等其他执法检查工作），检查出问题隐患118条，已全部整改完毕，隐患问题整改率100%。二是开展散煤巡查工作。为严防散煤复燃，进一步提升冬季空气质量，整合执法人员，成立若干检查组，利用无人机飞检+现场检查手段，执法人员利用无人机航拍村庄是否存在冒烟现象，一旦发现，立即联系其他检查人员赶到指定地点进行现场核查，直接深入到住户家中开展散煤排查。

五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.完善突发事件应对制度。一是开展应急管理体系审核优化工作。为进一步加强辖区内企业应急处置能力，提高事故预防水平，开展了企业应急管理体系审核工作，组织相应领域的专家审查企业的应急管理制度和机构、检查企业的应急管理物资储备情况、评估应急演练的运行情况，对企业的应急处置方案的可行性、事故风险评估的全面性进行重新研判。二是在网络安全和信息化工作领域，制定《高新区重点时期舆情应对处置工作方案》，明确了涉事单位即为牵头单位，要在10分钟内对反映人反映的问题提出涉及部门及工作建议，区网信办负责向涉及部门推送工作，并同步向分管该部门、单位的党工委、管委会相关领导汇报，报请相关领导及时关注，相关职能部门和责任单位主要负责同志立即组织线下问题解决。

2.提高突发事件依法处置能力。一是打好防汛“主动仗”，筑牢防汛“安全堤”。组织有关单位开展了2025年度防汛抢险设备演练活动，提高了防汛应急处置能力，强化防汛抢险实战能力，确保在汛期抢险实战中能够“拉得出、用得上、打得赢”。二是开展突发环境事件应急演练工作。组织辖区内较大风险企业开展了突发环境事件应急演练，并选取辖区内具有代表性的企业进行现场观摩，通过演练，进一步提高环境应急人员的应急处理能力。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

1.加强人民调解工作。落实警调对接工作机制，为4家派出所配备驻所律师，实现调解工作全覆盖。抓实人民调解源头治理，为老庄子镇调解工作组配备3名专职人民调解员，优化人民调解员队伍。推进联动联调工作组信息上墙，确保群众“找得到人、办得成事”。截至目前，全区成功调解各类矛盾纠纷284起。制定并完善《高新区人民调解以案定补实施方案》，今年申请以案定补专项经费3万元，为政策实施提供坚实资金保障。开展人民调解工作规范化培训，不定期组织调解员参加全国调解员在线直播培训，不断提升人民调解员业务水平，今年以来，累计线上线下学习10次，参训人数1200人次。

2.加强和规范行政应诉工作。我区依照行政诉讼法律法规规章及有关规定做好行政应诉工作。积极推行行政机关负责人出庭应诉制度，认真履行行政应诉职责，提高行政应诉质量。为建立健全行政应诉工作机制，完善行政应诉工作制度，严格落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，对行政机关负责人按规定出庭应诉提出了具体要求，进一步完善行政应诉制度，支持法院行政审判。

七、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.加强对行政执法制约和监督。一是组织开展全区规范涉企行政执法专项行动。成立行政执法专项行动工作小组及办公室，建立专项行动工作机制，梳理研判省市12345热线转办线索问题10个，确定涉企问题1个，已将相关情况报送市司法局和区纪检监察工委。今年以来，各行政执法单位开展涉企行政检查1120次，比2024年同期减少31%，有效减轻企业负担。通过线上转发和线下印发宣传卡片和明白纸等形式，有效扩大涉企执法宣传覆盖面，提高企业和群众知晓率。二是开展行政执法案卷评查工作。本次案卷评查采用行政执法单位互查和政法委抽查的形式，从各行政执法单位共抽取案卷21份进行了互评互查，抽取10份案卷由政法委进行随机抽查，本次案卷评查共发现47个问题，已督导各行政执法单位全部整改完毕。

2.加快推进政务诚信建设。一是信用修复“一件事”走深走实。定期召开“信用修复高效办成一件事”动员调度会，建立信用修复提醒和跟踪机制，以并“信用修复直通车”创新链式服务新模式，全流程陪伴助力企业完成信用修复，全年累计完成信用修复特色唤醒服务40次，开展信用修复集中培训26次，累计为167家企业提供点对点多对一的信用修复工作。二是“信用+”场景应用“多点开花”，助力企业健康发展。聚焦制度创新、应用创新、服务创新，统筹推进“信用+”应用场景开发建设，以“小切口”推动营商环境“大变化”。在“信用+融资”场景中，联合发改、人社等部门对辖区84家企业提供了高达16693.1万元的高效、特惠的融资服务，为341家个体工商户发放了87483万元小额贷款。在“信用+审批”场景中，对退役军人、模范人物、红名单人员、医疗工作者等开辟绿色通道，持优待证、工作证、信用卡扣等身份证明，通过“肩并肩、全流程”帮办、代办的服务实现守信企业、个人审批事项的无忧办理。

唐山高新区管委会

2025年12月25日