唐山高新技术产业开发区管理委员会

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要指示精神和党的二十大精神，深入贯彻落实党中央、省委省政府决策部署，聚焦我市建设全国现代商贸物流重要基地功能定位，推进要素集聚，构建产业生态，拓展国际市场，优化营商环境，打造“载体支撑强、创新能力强、网络辐射强、服务保障强”的物流强市，为唐山市经济社会高质量发展提供重要支撑，为建设中国式现代化河北篇章贡献唐山力量。

到2027年，我市现代商贸物流优势产业地位进一步稳固，形成内外联通、安全高效、智慧绿色、区域协同、韧性联动的服务网络，全市物流费用与地区生产总值比率降至13.5%左右。

到2035年，我市现代商贸物流成为具有较强影响力和辐射带动作用的产业，物流费用和地区生产总值比率降至12%以下。

二、推动商贸物流载体效能提升

（一）建设完善物流枢纽功能

建设港口型（生产服务型）国家物流枢纽。推进唐山港口型（生产服务型）国家物流枢纽建设,使之成为京津冀协同发展的平台、东进西出的桥梁和面向东北亚开放的桥头堡，逐步构建起“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。拓展“大宗集疏、多式联运、干支衔接、质押交割、保税清关、商贸交易、金融服务”七大服务功能，形成“以现代物流业为主导，服务于港口集疏运和区域生产制造业供应链保障”的综合功能区。争取唐山港口型（生产服务型）国家物流枢纽扩区升级，为枢纽可持续发展拓展空间。〔责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市海洋口岸和港航管理局，各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会；以下各项内容的责任单位中均包括各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，不再逐一列出〕

完善机场枢纽功能。紧盯“打造首都机场客运分流机场和京津冀东北部重要支线机场”目标，完善三女河机场枢纽功能，提升机场建设运营品质。构建通达便捷的航空货运网络，提升机场货运服务品质，促进航空物流规模化，到2027年航空货邮吞吐量达到0.7万吨。（责任单位：市交通运输局）

（二）推动物流园区创新发展

推动物流园区转型发展，加强物流园区布局与国土空间规划衔接，支持大型物流园区加快向供应链集成运作中心转型。引导物流园区要素聚集，充分发挥迁安北方钢铁物流产业聚集区、海港物流产业聚集区等2个国家级示范物流园区示范带动作用，引导各类资源要素向园区聚集，搭建物流信息平台、网络货运平台，拓展产业孵化、技术转化、供应链解决方案等新兴业态。建设新型物流基础设施和多式联运设施，搭建物流信息平台、网络货运平台，提供“一站式”物流服务。鼓励园区业主单位组建物流园区联盟，推动标准互认、集中采购、统一招商、业务协作，促进业务、设施、功能联通，实现资源共享，提升全市物流集聚化发展水平。（责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局）

（三）促进物流平台融合创新

打造供应链创新平台。支持农产品市场搭建产销对接平台、创新流通方式。支持工业品市场完善体验消费场景，加快跨界转型。支持生产资料市场提升采购、生产、销售、物流一体化运作能力，推动商品市场创新转型。（责任单位:市商务局、市农业农村局）

打造现代优质消费环境。深入实施县域商业建设行动，确保滦南县完成1个县级物流配送中心和16个乡镇商贸中心建设任务，支持迁安市、遵化市参与第二批县域商业建设行动，建设改造升级县级物流配送中心2个、乡镇商贸中心42个。提速商业综合体建设，2023年内全市5万平米以上大型商业综合体达到21家。实施“百强零售、百强连锁、百强超市”培育行动，助力我市更多商贸企业进入全国百强行列。（责任单位:市商务局）

提升电子商务园区服务能力。持续提升国家电子商务示范基地公共服务能力，围绕文创旅游、数字消费等现代服务业领域，加快建设一批电子商务服务产业园。推动电子商务与生产制造、商贸流通、民生服务等产业深度融合。（责任单位:市商务局）

三、推动产业发展新生态创新转型

（一）强化供应链创新发展

强化供应链体系建设。推动制造业供应链体系建设，培育工业互联网重点项目，打造一批供应链协同服务平台。鼓励物流园区面向特色产业集群，构建标志性产业链供应链体系，支持制造业龙头企业向供应链综合服务商转型。加快构建农业全产业链服务体系和现代种业、农资供应体系建设。大力推广供销集配模式，为有效整合系统存量资产、加快农村寄递物流体系建设创新路、做示范。推动农产品冷链物流集散中心、加工配送中心建设，助力农业产业集聚区、特色产业强镇、农产品基地发展。健全商贸供应链体系。推进我市国家供应链创新与应用示范创建，推动传统产业在电子商务领域创新发展，支持龙头企业、零售企业加快数字化转型。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局、市供销社）

增强供应链金融支撑能力。优化基于货物价值担保的物流融资服务，拓展仓单质押、存货质押、在途货物抵押、应收账款融资等金融业务。优选适合的物流项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），拓宽社会投资渠道，扩大有效投资。（责任单位：人行唐山中心支行、国家金融监督管理总局唐山监管分局、市发展改革委、市地方金融监督管理局）

（二）提高物流专业化服务水平

提高冷链物流一体化发展水平。加快公用型冷链物流园区、农产品产地冷链物流园区建设，提升产地预冷、冷链运输、保鲜储存、低温加工能力。培育一批经营理念先进、创新能力强、运营管理规范的冷链物流龙头骨干企业，鼓励龙头冷链物流企业、商贸流通企业开展一站式冷链业务，加快推动冷链物流高质量发展。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市供销社）

打造大宗商品国际物流中心。发挥河北自贸区曹妃甸片区大宗商品交易中心作用，建设以钢铁及其上下游产品为主、以农副产品为辅的我国北方最大现货交易基地，打造具有全球影响力的大宗商品国际物流中心。（责任单位：市自贸办、市供销社）

促进城乡物流配送协同发展。构建县、乡、村三级农村物流服务网络，推动“物流园区—物流配送中心—末端网点”三级城市物流网络发展，完善城市配送设施和县乡村快递物流配送体系，提升末端“最后一公里”网络服务能力。加快形成城乡配送车辆“统一管理、统一标准、统一车型、统一标识”的协同配送体系。（责任单位：市商务局、市供销社、市交通运输局、市邮政管理局）

强化应急物流体系建设。进一步强化应急设施建设，统筹各类交通方式，加强快速通道网络建设，完善物流设施应急功能。积极联系重点企业，形成重点企业名录，健全企业补偿机制和部门间、区域间联动响应机制。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市应急管理局、市工业和信息化局）

（三）推动现代物流绿色智慧发展

推动现代物流绿色发展水平提升。加大政策扶持力度，促进新能源配送车辆应用、绿色器具减量化、大宗货物“公转铁”、物流设施装备新能源利用等领域绿色发展。推动城市货运配送绿色化，推广应用新能源配送车辆及先进配送组织模式，积极创建国家绿色货运配送城市。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市工业和信息化局、市公安局、市商务局）

推动现代物流智慧发展转型升级。推动智能化基础设施建设，打造一批智慧公路、智慧港口、智慧枢纽。建设智慧物流园区、智慧港口、数字仓库、智慧物流信息平台等，构建物流大数据服务体系，实现物流数据互联互通。深化5G、北斗、移动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术和智能输送分拣装卸设备推广应用。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局，市智慧办、市海洋口岸和港航管理局、市商务局）

推动现代商贸数字赋能发展。不断优化线上促销活动方式，引导传统商业企业加快线上赋能，打造双线融合的“智能电商”新模式。鼓励传统商贸企业通过网络直播、VR在线等方式链接多业态消费场景。培育大数据增值服务，推进商贸数据资源共享。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市科技局）

推动要素资源平台化整合。推进数据开放共享，与物流园区、重点物流企业等专业物流信息平台有效衔接，搭建数字化物流平台，大力发展网络货运等物流综合服务。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局、唐山海关）

四、推动对外开放拓展国际发展空间

（一）促进国际物流通道进一步畅通

开行集装箱外贸航线。完善唐山港港口集疏运体系，推动由单一运输港向综合贸易枢纽港转型，支持港口开辟国际新航线，培育通往东北亚的国际运输通道；到2027年，开行8条左右集装箱外贸航线。深化与西部陆海新通道合作，融入东南亚、印度洋物流网络。（责任单位：市海洋口岸和港航管理局）

推进多式联运建设。优化整合陆港资源，按照“物流节点城市、工农业发达城市和重要边境口岸城市”三类城市推进内陆港布局建设，完善网络节点。构建集约高效多式联运体系，推动铁水、公铁、陆空等联运模式发展，推进国家多式联运示范工程建设。加强海外仓培育，鼓励拓展海外市场。（责任单位：市海洋口岸和港航管理局、市商务局）

（二）进一步提升对外开放

建设沿海对外开放高地。加快唐山国际商贸交易中心试点建设，招引全国优质生产商、贸易商、个体工商户和服务企业入驻市场，吸引国际采购商来唐采购。推进曹妃甸区国家进口贸易促进创新示范区建设，落实建设实施方案，加快铁矿石、LNG、煤炭、原油储备基地建设，扩大整车、木材、粮食、肉类、冷冻水产品进口。支持曹妃甸综合保税区建设，进一步完善拓展口岸功能，打造业态完善的进出口贸易新平台。加快曹妃甸自贸片区制度创新，在政府职能转变、贸易便利化、金融创新等领域形成一批自主创新案例。（责任单位：市商务局、市海洋口岸和港航管理局、市发展改革委、市自贸办、曹妃甸区政府、开平区政府）

（三）推进跨境电子商务融合发展

推进“产业带+跨境电商”融合发展，按照“3+3+N”布局，充分发挥园区的集聚作用。加强与知名跨境电商平台阿里巴巴、亚马逊等合作，强化市场主体培育。推进开放平台与跨境电子商务融合发展，发挥跨境电商综试区+自贸区+综保区+进口贸易促进创新示范区+市场采购贸易试点多重政策叠加优势，推进唐山跨境电商高质量发展。（责任单位：市商务局）

（四）建设高能级展贸交易平台

推动曹妃甸高标准建设国家进口贸易创新示范区，加快能源资源储备基地、进口商品直销中心建设。发挥综合保税区对外贸的引领作用，扩大“保税+”业务规模。推进进境商品口岸建设，推动现有开放口岸拓能升级。支持各类商贸物流企业参加广交会、廊洽会等国内、国际重点展会。围绕重点产业链细分领域培育一批具有国际影响力的特色品牌展会。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市贸促会、唐山海关、曹妃甸海关）

五、推动政策创新优化产业发展环境

（一）培育发展物流龙头企业

积极引进商贸物流龙头企业。开展定向招商，重点引进具有世界500强背景、物流50强和5A级以上知名物流企业、供应链龙头企业、快递品牌企业来唐山投资布局。加强产业链研究分析和指导，紧盯有来唐山投资布局意愿的龙头企业、头部企业，有针对性地引进一批“链主”型项目。培育商贸物流本土领军企业。支持运输、仓储、货代等传统物流企业进行功能整合与服务延伸，拓展流通加工、配送、信息处理、物流金融等业务，加快向现代物流企业转型升级。支持物流企业评优争先，鼓励符合条件的物流企业积极参与国家A级以上物流企业评定。到2027年，全市A级以上物流企业达到35家，其中5A级物流企业达到5家以上。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市交通运输局）

（二）推进工作机制优化健全

发挥我市建设全国现代商贸物流重要基地工作领导小组及其办公室职能作用，各成员单位要制定落实配套政策和工作计划，完善督导考核工作机制，积极争取上级政策资金支持和银行中长期贷款。活用现有商贸物流政策，依法依规落实各项税费优惠政策。建立健全政策动态调整机制，根据需要及时调整扶持政策。