为加强煤炭质量管控，加快推广洁净型煤，降低燃煤污染，改善空气质量，根据《唐山市2013-2017年大气污染防治攻坚行动实施方案》（唐发〔2013〕14号）、《唐山市人民政府关于禁止销售使用高硫燃煤和焦炭的通告》（唐政通字〔2013〕10号）、《唐山市加强煤质管控推广洁净型煤实施方案》（唐政函〔2014〕146号和《唐山市人民政府关于在全市开展打击违规销售使用劣质煤炭执法专项行动的通告》（唐政函〔2014〕208号）精神，制定本实施方案。
一、总体要求
以老庄子镇、空港城、庆北办事处所辖区域为重点，疏堵结合，协调联动，严查、严罚、严打违规销售、使用劣质煤炭行为，促进洁净型煤推广使用，改善全区空气质量。
二、检查范围及标准
检查范围：全区所有煤炭（焦炭）经销、使用单位。
执行标准：按照唐政通字〔2013〕10号和唐政通字〔2013〕
13号文件规定，在禁燃区内禁止燃烧使用原（散）煤、煤矸石、焦炭、焦粉、粉煤、煤泥等高污染燃料和含硫份大于0.3%的固硫
型煤；其他区域禁止销售和使用硫份超过0.6％、灰份超过15％
的燃煤及制品（包括原料煤、动力煤、燃料煤、型煤等）和焦炭，取暖期外严格执行环评批复的煤质要求。
三、检查内容及要求
（一）对所有煤炭（焦炭）经销单位进行执法检查。查阅相关手续和资料（包括工商执照、煤炭经营资质、排污许可证、销
售合同及发票等）；检查煤炭(焦炭)储存、销售场地环保设施；抽
样检测煤炭（焦炭）硫份和灰份。严厉处罚和整治相关手续和证
照不全、环保不达标、储存和经销超标煤炭(焦炭)等违法违规行
为。
（二）对所有煤炭（焦炭）使用单位进行执法检查。查阅所
购买和使用煤炭（焦炭）的煤质检测资料、购买合同及发票等，对煤炭（焦炭）所含硫份和灰份进行抽样检测。严厉处罚和整治
在禁燃区违规使用高污染燃料、其他区域违规使用超标煤炭（焦
炭）行为。
（三）对无证无照、无正规经营场所的非法煤炭经销点进行
全面排查。充分发挥网格化环境监管体系作用，分片包干，集中
人力，进行拉网式检查，全面清查非法煤炭经销点，依法依规严
厉处罚并关闭取缔。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（2014 年12月18日—12月20日）
结合高新区实际，成立专项行动领导小组，制定具体实施方案，明确职责分工，全面动员部署。
（二）检查和整治阶段(2014年12月21日—2015年1月20
日)
高新区管委会组织环保、发改、工商、质监、公安等部门，成立联合执法检查组，对经销、使用煤炭（焦炭）单位进行执法检查，排查煤炭非法经销点，严厉打击劣质燃煤销售和使用行为。
（三）总结提高阶段(2015年1月21日—1月24日)
高新区环保局对执法专项行动开展情况进行梳理，总结经验，查找问题，制定进一步加强煤质管控工作的措施，形成情况报告，于2015年1月25日前报市专项行动领导小组办公室。
五、保障措施
（一）加强领导，统一组织。成立由管委会调研员吕凤林为组长，环保局、发展改革局、质监分局、工商局、公安分局等部门负责同志为成员的打击违规销售、使用劣质煤炭执法专项行动领导小组，领导小组办公室设在环保局，环保局局长贾海涛任办公室主任，党政综合办公室、环保局、发展改革局、质监分局、工商局、公安分局、老庄子镇政府、庆北办事处、街道办事处、三女河办事处等部门有关处室负责同志为办公室成员。
（二）分工负责，协调联动。各单位、各部门要充分发挥各自的职能作用，协作配合，联动执法，形成严厉打击销售、使用劣质煤炭的合力，保障执法专项行动取得实效。环保局负责对环保手续不完善，储存、销售场地环保设施不达标的煤炭（焦炭）经销单位依法作出处理，对经销、使用超标煤炭（焦炭）的单位，责令其改正违法行为，并按唐政通字〔2013〕10号的规定予以处罚。质监分局负责对煤炭（焦炭）经销、使用单位的煤质进行检测，为打击销售、使用劣质煤炭提供技术支撑。工商局负责对无照煤炭（焦炭）经销点依法进行查处和取缔。公安分局负责依法处置妨碍执法行为，对未取得排污许可证排放污染物、被责令停止排污后拒不执行的煤炭（焦炭）经销单位的主管人员和其他直接责任人员，依法实施拘留。党政综合办公室负责打击违规销售使用劣质煤炭执法专项行动的宣传和舆论引导工作。发展改革局要会同有关部门对煤炭（焦炭）经销、使用单位开展煤质检查。老庄子镇政府、庆北办事处、街道办事处、三女河办事处负责组织煤质管控与属地无照煤炭（焦炭）经销点取缔等具体工作。
（三）强化宣传，营造氛围。要充分利用电视、广播、报纸
等各种媒体，大力宣传使用劣质煤炭的危害、使用清洁型煤的优惠政策和对改善空气质量的作用，引导单位和家庭使用清洁能源。
要积极鼓励群众举报销售和使用劣质煤炭违法行为，公开曝光一
批销售、使用劣质煤炭的典型案件，营造浓厚舆论氛围。
一、总体要求
以老庄子镇、空港城、庆北办事处所辖区域为重点，疏堵结合，协调联动，严查、严罚、严打违规销售、使用劣质煤炭行为，促进洁净型煤推广使用，改善全区空气质量。
二、检查范围及标准
检查范围：全区所有煤炭（焦炭）经销、使用单位。
执行标准：按照唐政通字〔2013〕10号和唐政通字〔2013〕
13号文件规定，在禁燃区内禁止燃烧使用原（散）煤、煤矸石、焦炭、焦粉、粉煤、煤泥等高污染燃料和含硫份大于0.3%的固硫
型煤；其他区域禁止销售和使用硫份超过0.6％、灰份超过15％
的燃煤及制品（包括原料煤、动力煤、燃料煤、型煤等）和焦炭，取暖期外严格执行环评批复的煤质要求。
三、检查内容及要求
（一）对所有煤炭（焦炭）经销单位进行执法检查。查阅相关手续和资料（包括工商执照、煤炭经营资质、排污许可证、销
售合同及发票等）；检查煤炭(焦炭)储存、销售场地环保设施；抽
样检测煤炭（焦炭）硫份和灰份。严厉处罚和整治相关手续和证
照不全、环保不达标、储存和经销超标煤炭(焦炭)等违法违规行
为。
（二）对所有煤炭（焦炭）使用单位进行执法检查。查阅所
购买和使用煤炭（焦炭）的煤质检测资料、购买合同及发票等，对煤炭（焦炭）所含硫份和灰份进行抽样检测。严厉处罚和整治
在禁燃区违规使用高污染燃料、其他区域违规使用超标煤炭（焦
炭）行为。
（三）对无证无照、无正规经营场所的非法煤炭经销点进行
全面排查。充分发挥网格化环境监管体系作用，分片包干，集中
人力，进行拉网式检查，全面清查非法煤炭经销点，依法依规严
厉处罚并关闭取缔。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（2014 年12月18日—12月20日）
结合高新区实际，成立专项行动领导小组，制定具体实施方案，明确职责分工，全面动员部署。
（二）检查和整治阶段(2014年12月21日—2015年1月20
日)
高新区管委会组织环保、发改、工商、质监、公安等部门，成立联合执法检查组，对经销、使用煤炭（焦炭）单位进行执法检查，排查煤炭非法经销点，严厉打击劣质燃煤销售和使用行为。
（三）总结提高阶段(2015年1月21日—1月24日)
高新区环保局对执法专项行动开展情况进行梳理，总结经验，查找问题，制定进一步加强煤质管控工作的措施，形成情况报告，于2015年1月25日前报市专项行动领导小组办公室。
五、保障措施
（一）加强领导，统一组织。成立由管委会调研员吕凤林为组长，环保局、发展改革局、质监分局、工商局、公安分局等部门负责同志为成员的打击违规销售、使用劣质煤炭执法专项行动领导小组，领导小组办公室设在环保局，环保局局长贾海涛任办公室主任，党政综合办公室、环保局、发展改革局、质监分局、工商局、公安分局、老庄子镇政府、庆北办事处、街道办事处、三女河办事处等部门有关处室负责同志为办公室成员。
（二）分工负责，协调联动。各单位、各部门要充分发挥各自的职能作用，协作配合，联动执法，形成严厉打击销售、使用劣质煤炭的合力，保障执法专项行动取得实效。环保局负责对环保手续不完善，储存、销售场地环保设施不达标的煤炭（焦炭）经销单位依法作出处理，对经销、使用超标煤炭（焦炭）的单位，责令其改正违法行为，并按唐政通字〔2013〕10号的规定予以处罚。质监分局负责对煤炭（焦炭）经销、使用单位的煤质进行检测，为打击销售、使用劣质煤炭提供技术支撑。工商局负责对无照煤炭（焦炭）经销点依法进行查处和取缔。公安分局负责依法处置妨碍执法行为，对未取得排污许可证排放污染物、被责令停止排污后拒不执行的煤炭（焦炭）经销单位的主管人员和其他直接责任人员，依法实施拘留。党政综合办公室负责打击违规销售使用劣质煤炭执法专项行动的宣传和舆论引导工作。发展改革局要会同有关部门对煤炭（焦炭）经销、使用单位开展煤质检查。老庄子镇政府、庆北办事处、街道办事处、三女河办事处负责组织煤质管控与属地无照煤炭（焦炭）经销点取缔等具体工作。
（三）强化宣传，营造氛围。要充分利用电视、广播、报纸
等各种媒体，大力宣传使用劣质煤炭的危害、使用清洁型煤的优惠政策和对改善空气质量的作用，引导单位和家庭使用清洁能源。
要积极鼓励群众举报销售和使用劣质煤炭违法行为，公开曝光一
批销售、使用劣质煤炭的典型案件，营造浓厚舆论氛围。
