唐山高新技术产业开发区管理委员会

到2028年，培育6家共享“领跑者”企业，建设15个“共享智造”工厂（车间），国家中小企业特色产业集群实现“共享智造”工业互联网平台全覆盖，共享生态基本完善，共享模式深入应用。“共享智造”集群中小企业关键技术数控化率提升15%，工业互联网平台应用普及率达到40%左右，企业上云比例达到60%左右，对县域经济支撑作用明显增强。

二、发展方向

（一）“共享智造”1.0，制造能力共享。依托工业互联网平台，聚焦加工制造能力的共享创新，重点发展汇聚生产设备、专用工具、生产线等制造资源的共享平台。搭建集聚中小企业共性制造需求的共享工厂，发展以租代售、按需使用的设备共享服务。

（二）“共享智造”2.0，制造能力共享+服务能力共享。围绕物流仓储、产品检测、物资采购等企业普遍存在的共性服务需求，整合优质社会服务资源，开展原料材料集中采购、物流仓储集中管理、产品检验检测等服务，探索发展集约化、智能化、个性化的服务能力共享。

（三）“共享智造”3.0，制造能力共享+服务能力共享+创新能力共享。围绕中小企业、创业企业灵活多样且低成本的创新需求，发展汇聚社会多元化智力资源的产品设计与开发、科研仪器设备与实验能力、工艺改进、标准和专利、金融服务等全方位的创新能力共享，实现科技、产业、金融一体化深度融合。

三、重点任务

（一）实施夯实“共享智造”基础行动

1.加快“智改数转”。夯实数字基础，持续推进“5G+工业互联网”在钢铁、装备制造等典型场景和重点行业的应用，鼓励工业企业建设5G全连接示范工厂，推动企业网络化、数字化、智能化发展步伐。推进企业上云，重点加快工业设备上云、业务应用上云、生产资源上云，为“共享智造”奠定资源基础。加快数字化转型，以入围国家中小企业数字化转型试点城市为契机，利用好国家支持资金，加快推进集群中小企业数字化转型，推广“小快轻准”数字化产品和解决方案，引导中小企业“看样学样”，推动管理和业务环节数字化。〔责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府，开发区、管理区管委会，以下责任单位均含各县（市、区）人民政府，开发区、管理区管委会，不再一一列出〕

2.培育支撑企业。引导集群企业向科技创新、绿色低碳、智能制造等方向发展，培育共享“领跑者”企业，并指导企业争取省县域特色产业集群“领跑者”企业培育项目资金支持。引导集群企业争创行业领军企业，加快培育一批支撑“共享智造”的单项冠军企业、“专精特新”企业。对新获评国家级、省级制造业单项冠军企业，分别给予100万元、20万元奖励；对新认定的国家专精特新“小巨人”企业和省级“专精特新”中小企业分别给予50万元、10万元奖励。支持企业研发投入，提升创新能力。对享受研发经费加计扣除政策优惠的“共享智造”产业集群科技型企业，在省财政补助的基础上，按照10%的比例给予配套奖励，最高不超过100万元。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市财政局）

3.搭建共享平台。推动集群建设一批面向行业、区域的工业互联网平台，为“共享智造”提供支撑。推动企业与工业互联网平台全面对接，聚集生产制造各类资源，促进数字化技术广泛应用，实现研发、制造和服务资源柔性匹配、动态共享。每年培育1-2个支撑“共享智造”的工业互联网平台，引导集群企业依托平台实现资源共享。（责任单位：市工业和信息化局）

（二）实施推动“共享智造”应用行动

1.推动代工升级。支持陶瓷、家具、自行车等集群“领跑者”企业提升智造水平，引导企业从简单生产代工向高水平代工转型，开展高质量、高效率、高附加值代工服务，由CMT（来料加工）、OEM（普通代工）向ODM（原始设计制造商）、JDM（共同设计制造）、OBM（原始品牌制造商）模式转变。（责任单位：市工业和信息化局）

2.建设共享车间。针对解决中小企业生产设备短缺和生产技能不足、创新研发能力弱和研发试验设备短缺等问题，围绕喷漆喷塑、试验检验、研发设计等环节，发展协同生产、租赁使用、共享加工等模式，实现资源高效利用。共享车间被认定为国家级、省级制造业创新中心的，分别给予100万元、20万元资金补助。通过龙头企业自建、企业众筹搭建等方式，每年建设和提升2-3家共享车间。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

3.打造共享工厂。推广高新区机器人共享工厂经验做法，针对解决中小企业首台（套）产品制造、非标产品加工、个性化定制等需求，围绕采购、技术、设备、仓储、物流等全流程，发展集“采、研、产、销”等环节为一体的共享工厂。引导龙头企业、行业协会等建设共享平台，发展“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的共享制造模式。鼓励“领跑者”企业对标省支持政策，加大先进生产、研发、检测、试验设备投入，争取省级资金支持。每年打造和提升1-2家共享工厂。（责任单位：市工业和信息化局）

4.发展共享载体。依托各类产业园区、科技企业孵化器和双创平台等载体，创新运营模式，整合各类资源，推动共享制造功能升级。支持“领跑者”企业、集群龙头企业开放研发、检测、制造等资源，将集群上下游企业纳入供应链管理体系，提供研发设计、生产制造、技术人才等服务，推动大中小企业融通发展。积极争创省产业集群“共享智造”大中小企业融通发展载体示范项目。（责任单位：市工业和信息化局）

（三）实施优化“共享智造”生态行动

1.强化标准质量。鼓励引导“共享智造”企业主持或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准，积极争创企业标准领跑者和国家级标准化示范试点项目，提高标准“话语权”。在共享“领跑者”企业中推行“首席质量官”，导入卓越绩效先进质量管理模式，推动质量管理向全供应链、全产业链、产品全生命周期延伸。聚焦特色产业集群，开展质量管理体系认证提升行动，每年培训企业200家以上，每个县（市、区）每年培育2个以上典型案例。鼓励共享“领跑者”企业争创中国质量奖和省、市政府质量奖。对首次获得中国质量奖、提名奖和省政府质量奖的企业，分别给予100万元、50万元、20万元奖励。（责任单位：市市场监督管理局、市工业和信息化局、市财政局）

2.强化协同创新。在轨道交通、机器人等特色产业集群，打造一批共享实验室、共享中试车间和共享检测中心，鼓励高校、科研院所和龙头企业向社会开放实验室，提高科研仪器设备资源利用率，并为重点产业领域内高校、科研院所和企业之间产学研合作搭建验证平台，提供科技服务，拓展科技成果转化等功能。支持在唐建设科技成果转化中试基地（平台），给予设备投资额30%、最高1000万元的补贴。（责任单位：市科技局、市市场监督管理局、市工业和信息化局、市财政局）

3.强化人才共享。发挥唐山人才网作用，引导集群企业利用平台汇聚发布共享用工信息，实现供需双方快速匹配。实施人才培养与培训项目，发挥培训补贴作用，与重点企业、行业协会、产业联盟合作，开展针对行业急需人才培训，鼓励企业与院校共同投资建设培训基地，共享培训资源和设施。围绕高端装备制造、智能制造等集群，培育建设产教联合体、行业产教融合体、县域经济产教聚合体。利用社交媒体、行业会议等渠道，宣传人才共享典型案例，引导产业集群实施人才共用共享。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局、唐山人才发展集团）

4.强化服务能力。引导集群开展物流、仓储、集中采购等共享服务，降低生产成本。鼓励集群打造公共服务平台，拓展技术研发、检验检测、人才培训、成果转化等功能，强化基于互联网技术的平台资源共享。每年组织开展不少于25场技术成果路演、工业设计对接服务、产业链供应链对接等活动。对新认定的国家级、省级、市级中小企业公共服务示范平台，分别给予100万元、20万元、10万元资金补助。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市市场监督管理局、市人力资源社会保障局、市财政局）

四、保障措施

（一）强化组织推动。各县（市、区）要将特色产业集群“共享智造”作为推动产业集群高质量发展的首要任务，组织精干力量专项推进，结合产业特色和集群实际，因地制宜谋划共享场景，推进“共享智造”落地落实，发挥在产业集群发展壮大过程中的引领带动作用。

（二）强化典型引领。各县（市、区）要加强对特色产业集群“共享智造”成果的梳理总结，市级层面优选一批示范标杆案例，在全市范围进行宣传推广，互相学习借鉴，推动全市特色产业集群“共享智造”工作提档升级。

（三）强化要素保障。各县（市、区）在符合国土空间规划和产业政策前提下，对真实有效投资的“共享智造”项目所需新增建设用地计划指标予以重点保障。符合条件的共享工厂（车间）优先纳入重污染天气豁免清单，在重污染天气应急响应期间保障企业正常生产。鼓励金融机构借鉴玉田印机产业集群“玉田印机贷”产品做法，加强对“共享智造”的金融服务，创新开发信贷等金融产品。

政策解读：《唐山市特色产业集群“共享智造”行动方案》政策解读