一、出台背景
为进一步满足人民群众日益增长的健康服务需求，推动公立医院积极顺应改革发展大局，落实国家关于推动公立医院高质量发展的意见，2021年9月20日，我省出台《河北省人民政府办公厅关于推动公立医院高质量发展的实施意见》（冀政办字〔2021〕124号，以下简称《实施意见》）。我市紧密结合公立医院发展实际，坚持问题导向，细化实化改革举措，体现唐山特色，印发了《唐山市关于推动公立医院高质量发展的实施方案》（唐政办字〔2022〕9号，以下简称《实施方案》）
二、目标任务
《实施方案》围绕国、省对公立医院高质量发展要求，提出我市公立医院高质量发展的总体目标和重点任务。具体包括7个方面25项具体任务。一是规划引领，构建公立医院高质量发展服务体系。主要包括制定高起点医疗卫生资源布局规划、建设高水平公立医院、组建高效能医疗共同体、完善高标准重大疫情救治体系、探索形成较完善的康复医疗服务体系5项重点任务。二是强化创新，提升公立医院高质量发展技术模式。主要包括推进临床专科能力提升、推进医疗服务模式创新、推进医学领域技术创新、推进健康服务手段创新、促进中医药传承创新发展5项重点任务。三是倡导效率，优化公立医院高质量发展运营管理。主要包括深化医院管理机制改革、提升医院运营管理水平、强化考核评价导向作用3项重点任务。四是聚才惜才，建强公立医院高质量发展人才队伍。主要包括构筑医学人才引进培养高地、完善医学人才培养评价机制、营造关心关爱医务人员环境3项重点任务。五是多方联动，提高公立医院高质量发展治理效能。主要包括建立医疗服务价格动态调整机制、持续深化医保支付方式改革、巩固深化人事薪酬制度改革成果3项重点任务。六是以民为本，打造公立医院高质量发展服务品质。主要包括深植优秀医院文化、打造更好就医体验、建立更严执业规则、构建和谐医患关系4项重点任务。七是坚持和加强党对公立医院的全面领导。包括加强公立医院领导班子和队伍建设、落实公立医院党建工作责任等2项重点任务。
三、文件依据
《实施方案》在全面贯彻落实省文件措施的基础上，紧密结合唐山实际，在工作目标上、改革举措上突出细化、明确，力求在政策上给予公立医院更多的支持和保障。省文件将《省市县公立医院整体建设方案及支持政策清单》与《实施意见》进行整合，作为《实施意见》的附件。我市也制定了《唐山市公立医院高质量发展规划建设方案》，作为《实施方案》的附件。
四、 重要内容解读
《实施方案》中针对我市顶尖医院不尖的实际，重点在城市三级公立医院建设上明确目标，建设一批重点突出、分工不同的高水平医院，让群众看好病不出市。明确提出“科学规划布局，打造一批医疗技术顶尖、医疗质量过硬、医疗服务高效、医院管理精细、满意度较高的高水平公立医院。谋划实施唐山市工人医院新院区项目，建设一院多区、互联互通、运行高效、技术精湛、设备领先、服务一流的区域性医疗中心和健康管理中心；谋划实施唐山市人民医院新院区项目，建设区域肿瘤医疗中心；加快唐山市第二医院骨科大楼项目建设，建设创伤区域医疗中心；推进唐山市中医医院迁建项目，建设省中医药传承创新及区域中医（专科）诊疗中心；唐山市妇幼保健院建设区域性妇幼疾病诊疗中心；推进唐山市第五医院创建三级专科医院，谋划实施唐山市精神疾病康养中心项目，建设全省领先的精神疾病专科高水平医院。支持开滦总医院北院区建设”。
《实施方案》在推进城市公立医院系统化发展，减少区域内公立医院之间无序竞争，梯次发展、错位发展、分工明确，切实解决老百姓看病难的问题方面，提出组建高效能医疗共同体，明确了重点建设以市工人医院、市人民医院牵头，辐射带动域内其他医疗机构的2大城市医疗集团，7个紧密型县域医共体，25个专科联盟，形成梯次发展、专业互补、错位发展、有序竞争的发展格局。
《实施方案》在考虑我市直属公立医院已经全面实施了院长年薪制，近年来加强公立医院党的建设，实行书记院长分设，各公立医院党委书记相继安排到位，但推行公立医院党委书记年薪制一直因没有政策依据无法落实，在深化医院管理机制改革中明确提出，严格按照河北省人社、财政、卫健、医保、中医药五部门联合印发的《河北省深化公立医院薪酬制度改革实施方案》要求，推行公立医院党委书记、院长年薪制，党委书记、院长的薪酬不与医院利益联系，薪酬水平原则上不超过本单位职工年平均收入水平的3倍，所需经费由同级财政全额承担，不计入单位薪酬总量。
五、文件执行范围和实施时间
《实施方案》以市政府办公室文件发文，采取主动公开形式，自发文日起在全市各县（市、区）实施。
