为进一步推进医疗保障高质量发展，完善多层次医疗保障体系建设，引导商业保险机构丰富低门槛、广覆盖、强衔接的普惠型商业健康保险产品供给，保障人民健康，促进共同富裕，助力乡村振兴，我市拟指导商业保险公司在全市范围内开展惠民保险工作。现就《唐山市惠民保险指导意见》（唐政办字[2021]136号，以下简称《指导意见》）解读如下：
一、起草背景及政策依据
2020年2月25日，中共中央、国务院印发《关于深化医疗保障制度改革的意见》，提出“到2030年，全面建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系”。习近平总书记、李克强总理对多层次医疗保障体系建设都做出过重要批示。
惠民保险即城市定制型商业医疗保险，是对基本医疗保险的补充，是多层次医疗保障体系的组成部分，主要解决参保患者自付和自费费用，解决的是看病贵的问题，加强多层次医疗保障体系建设势在必行。保险公司对开展惠民保险业务有很高的积极性。2021年前6个月，保险公司在20个省市63个地区累计推出78款惠民保险产品，超5300万人参保，保费收入50多亿元；2021年7月至今，又在多个地区推出多款惠民保险产品。
二、主体框架
《指导意见》由指导思想、基本原则、实施步骤、支持政策和工作要求五部分组成。
第一部分明确了“政府指导、自愿参保、补充衔接、商业运作”的指导思想。
第二部分明确了“强化政府指导、实行自愿参保、待遇补充衔接、实行商业化运行、保障可持续发展”的基本原则。
第三部分确定了实施步骤：一是遴选服务主体保险公司。二是组建共保体。三是研发保险产品。四是搭建服务平台。五是报备保险产品。
第四部分明确了支持政策：一是个人账户可以为本人及其他家庭成员购买惠民保险。二是医疗保障部门协助保险公司实现一站式服务。三是集体购买优惠，享受税前扣除政策。
第五部分明确了工作要求。
三、相关术语解释
惠民保险即城市定制型商业医疗保险，是对基本医疗保险的补充，是多层次医疗保障体系的组成部分，主要解决参保患者自付和自费费用，解决的是看病贵的问题，加强多层次医疗保障体系建设势在必行。
